今天上午，十四届全国人大二次会议开幕。政府工作报告是全社会关注的焦点。

看到这个：从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。

聊一聊

从2023年底至今，不少政府会议和公开文件均提到“超长期特别国债”，“超长期特别国债”是什么？

“超长期”就意味着债券发行期限大于10年；

“特别国债”则指资金用于特殊用途（国防、科技、民生等类）、支持特定项目而发行的国债。

他并不是如疫情期间发行的那种“抗疫特别国债”（三年期），也有别于十年期的“长期国债”。

查资料，财政部国库司在《2019年地方政府债券发行任务顺利完成》一文中提到：

“在保持3-10年中长期债券为主要品种的基础上，15年、20年、30年期等超长期限品种发行进一步增加。”

分析几个点简单来说：

1、超长期限（10年以上）

超长期国债的发行期限以30年为主，据资料统计，现存发行期限超过10年的国债共有5.3万亿，其中30年、50年、20年和15年期国债分别占比68.2%、21.9%、9.3%和0.5%。

看这个比例可得知，30年超过了50%。

30年

68.20%

50年

21.90%

20年

9.30%

15年

0.50%

2、择机发行

目前我国10年期以下的国债长期实行关键期限定期发行制度，而超长期国债则由财政部根据经济和市场情况择机发行。

例如2020年抗疫期间发行特别国债，2023年为恢复经济增发国债，经全国人大或常委会批准发行至落地用时近两个月，采用资金直达机制、中央还本付息，以缓解地方财政收支和债务压力，且依据各地项目上报情况进行分配（给地方上报项目申请额度提供了政策支持）

3、用途特殊

特别国债具有明确特定用途，其资金需专款专用；

而普通国债主要用于弥补财政赤字、补充国家财政资金

一般用在，国家重大战略实施（如“三大工程”(保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造)、“东数西算”等）、重点领域安全能力建设（粮食、能源等）、市政、公共服务、重大基建等。

主流观点认为，

超长期特别国债的投向聚焦在经济城镇化、乡村振兴、粮食安全、能源安全、产业链供应安全等细分项目上，参考近期多地会议提及“超长期特别国债”投向领域。

4、不计赤字的国债

与普通国债相比，特别国债自2007年起纳入政府性基金进行管理，不计入赤字。

暂时简单学习这么多。