中俄一致弃权!美国提出草案13比0在安理会获通过,中方作出解释!

万万的教学之路 2023-03-13 12:31:49

美国再次将联合国安理会当作打压他国的政治平台,美国提出延长对苏丹制裁的草案,在安理会以13比0的最终投票结果获通过,中俄两国一致投下弃权票,中方并作出解释。

据新华网报道,当地时间3月8日,联合国安理会以13票赞成、2票弃权的结果通过第2676号决议,将协助安理会苏丹制裁委员会工作的专家小组授权延长至2024年3月12日。在此次投票中,中国和俄罗斯投下了弃权票。据了解,安理会自2004年起对苏丹达尔富尔实施制裁,目的是结束达尔富尔爆发的武装冲突,帮助苏丹重回和平稳定,安理会先后通过改善达尔富尔地区安全局势的第1556号决议,以及1564号决议,依据《联合国宪章》相关规定,对苏丹石油工业、苏丹政府及其成员发起制裁。而“达尔富尔危机”形成的一大原因在于,苏丹政府将反政府武装视作“叛军”,拒绝其自治要求的同时,反对将该问题国际化,多番否定联合国决议,并屡次呼吁国际社会向反政府武装施压。

值得一提的是,在各方共同努力下,苏丹过渡政府与反政府武装于2020年签署《朱巴和平协议》,联合国-非盟达尔富尔混合特派团于2020年底结束授权从达尔富尔撤出。这些积极进展表明,达尔富尔局势已经根本改善,安理会对苏丹施加的制裁已经过时,理应根据形势发展予以解除。今年1月份,苏丹还曾致函安理会,介绍了苏丹政府为解决达尔富尔部族冲突、实施保护平民计划作出的努力,也列举了安理会制裁对苏丹维护达尔富尔安全秩序、深度参与国际事务的限制,明确要求安理会立即、无条件解除制裁。

与此同时,卡塔尔代表阿拉伯组、埃及代表非洲组、巴基斯坦代表伊斯兰合作组织也曾相继致函安理会,肯定达尔富尔局势取得的显著改善,支持苏丹要求安理会立即、无条件解除制裁的正当主张。不难看出,在解除对苏丹的制裁一事上,国际社会不乏一些支持的声音。但现实是,以美国为首的西方国家显然对于上述这些声音都在采取视而不见的态度,美国在其提出的草案中依旧认为,鉴于苏丹局势的脆弱性,延长苏丹制裁专家小组的任期,无疑是当下最理想的选择。

对此,中国常驻联合国代表团临时代办戴兵在表决后作解释性发言阐述中方立场,戴兵表示,维持对苏丹的制裁不仅在政治和安全上站不住脚,而且限制了苏丹政府的安全能力,对其在达尔富尔维护稳定、保护平民、打击犯罪产生了负面影响。在此情况下,安理会应该采取的正确行动是立即、无条件解除制裁。遗憾的是,执笔国提出的决议草案完全回避了这个问题。同时,戴兵指出,决议草案还核可了两项调整制裁的基准,看上去是为解除制裁制定的路线图,但实际上既不现实、也不可行,其目的就是想通过设定永远无法达标的基准让制裁措施永久化,显然,有关成员根本就无意解除制裁。

最后,戴兵还提到,近年来,安理会制裁机制的争议性日益引发关注。制裁是联合国宪章赋予安理会的重要工具,原本目的是为政治解决有关问题创造条件,但在实践中却越来越成为外交努力的替代品,甚至成为一些国家政治施压的手段。个别成员还滥用执笔国地位,把国别立场强加于安理会,所有这些情况本不应该发生,更不应该继续。

事实上,这已经不是中方首次在安理会上为苏丹发声了,今年1月份,中国常驻联合国代表团参赞梁恒柱曾在安理会审议国际刑事法院涉苏丹问题时发言指出,在苏丹达尔富尔重建法治、实现正义是国际社会的共同目标。并呼吁国际社会排除政治干扰,为苏丹提供实实在在的帮助,并在苏丹关心的解除安理会制裁问题上做出积极回应。

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