1997年3月27日下午，广东省卫生工作会议在广东大厦圆满结束，参加会议的阳江市阳春市市长曾威斌见天色已晚，怕路上不安全，于是决定在广州住一夜，第二天一早再回去。

于是他和司机便在广东大厦住了下来，虽然没有在阳春，但曾市长的工作一直没停，在房间里一直工作到深夜，晚上临近12点，他感觉有些饿了，于是就叫上司机一起，下楼去餐厅吃点宵夜。

二人落座没多久，曾市长的手机突然响了，不知对方在电话中说了什么，只见曾市长听着电话缓缓起身，他示意司机先吃，然后自己向房间方向走去，嘴里不时的回答几声“嗯”。

司机以为曾市长有什么公务要处理，也不好跟着去打扰，于是就独自一个人在餐厅吃完了夜宵。

司机吃完夜宵回到房间，发现曾市长不在，他想可能是曾市长在某个地方打电话，不方便别人打扰，于是就等了一会儿。

可等了很长时间，却发现曾市长一直没回来，他感觉有点不对，于是就给曾市长打电话，却发现电话已经关机，就赶快打他的传呼，也没有回音。

他赶快出去，上下楼层都找了个遍，依然没有发现曾市长的任何踪迹。

他有些慌了，但同时他有自我暗示，或许是市长通过其他通道出去买东西或者出去转转，可能手机没电了吧，说不定一会儿就会回来。

可是，他足足等了一夜，电话不知打了多少，市长依然没有回来。

第二天，他又焦急的等了一天，市长仍没出现。

当天晚上，阳春市常务副市长杨启周突然给他打了电话，说有事找市长，可是他的电话传呼都打不通，问市长去哪儿了。

司机带着哭腔回答说，市长已经失踪一天两夜了。

杨副市长安慰了他几句，表示马上会派人寻找，让他不要着急，随后便挂了电话。

司机没有办法，只能干着急，凌晨时分，屋里的电话再一次响起，他以为又是杨副市长打来的，没想到电话里竟传出了曾市长的声音。

一听见市长的声音，已经压抑了一天两夜的司机，情绪再也控制不住了，带着哭腔问市长在哪儿，还说他正准备报警呢。

曾市长声音不高的说，他在22楼，并让他上来。

市长此话一出，倒让司机很疑惑，他去22楼干什么，他越想越想笑，这么大的领导难道是跟他玩躲猫猫吗？

可是当他到了22楼，见到曾市长，便再也不想笑了，市长的一句话，让他的汗毛都立起来了。

曾市长对他说：“有人要杀我。”

原来前天晚上曾市长接到的那个神秘电话，是省里有关部门打来的，他们接到消息，有人想谋杀曾市长，于是紧急派人把他保护了起来。

消息从何而来呢？

原来，在3月25日，一名男子为了2000块钱，在广州街头抢劫 劫持一名孕妇。

罪犯被抓场景

越秀警方迅速出动，迅速将犯罪分子抓获。经审问，此人名叫卢琰，是一名职业杀手，细心的民警从卢的身上发现了两张人物照片和写有车牌号码的纸条。

民警问他这是什么意思，要干什么？照片上的人是谁？车牌号是谁的车？

刚开始他还嘴硬，企图搪塞过去，但在审讯人员的凌厉攻势下，他只好交代，照片上的人是阳春市市长曾威斌，车牌号是他的公务车，有人出50万的价格雇他趁曾威斌到广州开会之机，在广州将其杀掉。

此话一出，在场的人员无不惊讶，随即问他，受谁指使？

据他交代，要杀他的不是别人，正是阳春市常务副市长杨启周。

办案人员感觉事态重大，很快层层上报，报告给了省政府，省政府的领导也是惊愕不已，迅速作出指示，一定要保护好曾威斌的安全。

这才有了“市长失踪”的桥段。

身为副市长的杨启周为什么杀市长呢？

主要有两点，

一、曾威斌夺了自己的仕途，二、曾威斌挡自己的财路。

说杨启周是阳春的地头蛇一点都不过，他是阳春本地人，1953年出生，农民家庭出身，虽然长相一般，但在人情世故方面，那绝对称得上是人精级别的。

他常说：“一担牛粪培一棵苗，没有我搞不下的人。”

由于太会来事，1976年还是县计生委办公室资料员的他，仅用了12年，就坐上了阳春县副县长的位置。

1994年阳春撤县设市，正好又遇着5年一届的政府班子换届。

对于阳春市的第一任市长，他是虎视眈眈，为了坐上市长的位置，他多次找时任县委书记严文耀疏通，二人平常多沆瀣一气，本就是穿一条裤子的人，因此，严文耀也极力向上级推荐杨启周，并且还合谋将原来的县长排挤走了。

在这样的情况下，杨启周自认为阳春市这第一任市长的位置，已经没跑了，不出意外的话，绝对是他的。

可偏偏在这时候出了意外，换届时，市长却不是他，而是另一位副县长曾威斌。

其实上级在考察的时候，就发现了杨启周的诸多问题，认为他不适合主政一方，反认为相对年轻的曾威斌有干劲，干实事，懂经济，相信他一定能够造福一方，于是最终选择了他。

但杨启周却不这么认为，他认为就是曾威斌从中做的坏，把他的位置抢了，从此怀恨在心。

在这次换届选举中，杨启周当选常务副县长，随后撤县设市，改称副市长。

散会后，有干部向他贺喜，他却阴沉着脸回了一句：“恭喜什么？喜从何来？”搞得对方很尴尬。

曾威斌的当选，让市委书记严文耀和杨启周如鲠在喉，平常工作很不配合，二人在一起时对他是多有微词。

曾威斌也明白，上级突然选了他，肯定会让有些人不舒服，尤其是杨启周。

于是为了好开展工作，在平常的工作中他会对杨启周表现的很敬重，也是想了很多方法，想与他搞好关系，但没想到杨启周根本就不领情，平常依然我行我素。

杨启周之所以敢这样，一是在政治上有市委书记严文耀撑腰，二是经济上有林启菊给他提供源源不断的财源。

林启菊原是商业局的一名小职员，与杨启周关系暧昧，在杨启周的帮助下，没几年的功夫，她已经是商业局副局长了。

1992年，她又调任县财贸办公室副主任兼阳春县食品总公司经理。

此后，阳春市食品集团简直成了杨启周的提款机。

1996年，阳春市委、市政府决定上马广州至海安，中线阳春段105公里公路改扩建工程。

杨启周意识到这可是个美差，里面的油水太大了，于是就找市委书记严文耀，让其兼任当总指挥，最终成功。

成为总指挥之后，他就立马开始了捞金计划，首先，他以自家亲戚名义成立了沙石公司，并强行指定公路修建必须用这个公司的沙石。

其次，根本不招标，直接指定他选中的工程公司施工。

第三，虚报工程预算，当时的预算是每公里400万，而杨启周和市委书记严文耀商量后，却要以每公里800万元的造价签合同。

每公里要多出400万元，105公里便要向工程公司多付4个多亿！

这多出来的4个多亿，最后落到谁手里？不言自明。

身为市长的曾威斌很快就发现了问题，在市委讨论会上公开发飙，表示800万1公里的价格绝对不行，一定要把造价降下来，要按规定分段公开招投标。

最后，由于他的坚决反对，合同一直没签。

眼看4个亿不能到手，杨启周等人气的是抓耳挠腮，愤怒至极。

“挡我财路者死”这一念头，迅速在杨启周的脑海里形成。

于是，杨启周找到林启菊，开始酝酿弄掉曾威斌。

接着他们想了四套方案，分别是：

一是利用各种关系到上级那里活动，把他挤出阳春。

二是利用美人计诱惑他，把他搞臭。

三是制造车祸，让他非死即伤。

四是直接绑架，雇人把他弄到几千里外内蒙古大草原，自生自灭。

但最终，因为种种原因，这四套方案都没能成功。

眼看工程就要招标了，如果按照曾市长的意思招标成功，那煮熟的4个亿，就要直接飞了。

杨启周等人急了，最终商定：要不惜一切代价，务必在1997年春节前做掉曾威斌。

就在春节前，他们找了一个人冒充美籍华人给曾市长打电话，说要给阳春投资1000万美金，还相约到广州面谈。

曾市长一听这是好事啊，当即表示同意，可第2天那人又来电话，说自己的合伙人在北京还没来要等几天，曾市长想好事多磨，那就等几天吧。

其实他哪里知道，等几天是因为杀手还没有到位，当然也就是这等几天，让曾市长在春节前躲过了一劫。

这一劫躲过去了，还有下一劫。

3月14日，那人再来电话，说他合伙人已经到了，邀请他到广州花园酒店详谈。

此人口中的合伙人其实就是杀手，合伙人到了，就是杀手已经到了，只等你曾市长自投罗网了。

平常拉都拉不到的投资，而这一次，竟然有人主动投资，兴奋之余的曾市长，当天便赶到了广州，于当天晚上来到花园酒店，和打电话那人见面。

但曾市长发现只有他一个人，且在谈话的过程中，此人心不在焉，关于投资的事更是一问三不知，更令曾市长疑惑的是，此人每隔一会儿就跑到餐厅服务台电话机旁拨打传呼。

曾市长一看这情况，根本就谈不到一块儿去，同时见他的合伙人一直不来，于是就表示，不如改在明天上午到三寓宾馆再谈吧。

其实，此人一连几遍的传呼，就是让杀手快点来，但不知什么原因，那时候一直没来。就这样曾市长又躲过一大劫。

第2天见面后，杀手很快也来了，两人前言不搭后语的和曾市长乱侃，根本就不往投资上扯。

没过一会儿，杀手认准曾市长的面相后，随即找理由离开，前去安排。

就在此时，曾市长见这两个人根本就不像谈投资的人，似有预感的他，随机找了个托词结账离开了宾馆。

就这样，又躲过一劫。

其实这一次，杨启周等人基本上已经是胜券在握了，前两次的失败让杨启周很生气，表示这一次一定要成功，为此还专门让林启菊提前住进了酒店安排，可没想到他们找的“投资人”太不专业了，最终引来了曾市长的怀疑。

连续三次失败让杨启周大为恼火，他给杀手定下最后期限，绝不能让他活过28号。

当时杨启周已经得知，全省卫生工作会议将在3月23号召开，工作要求由市县区一把手参加。

杨启周有了想法，他决定让曾市长曾威斌去参加会议，然后在会议期间将他做掉，随即，他去找了一把手严文耀，将自己的全盘想法告诉了他，得到了同意。

紧接着在3月22日，会议的前一天，曾市长突然接到市委办通知，说严书记有事，让他代替参加会议。

曾市长只能匆匆准备，于第2天一大早便去了广州报道。

而就当杨启周等人感觉这一回一定能成的时候，却被一场意外的抢劫案泄露了天机，杀手被抓。

有关部门得到有人有暗杀曾市长的消息之后，立即和他取得了联系，并派人将他保护了起来。

为了迷惑对方，办案人员关掉了曾市长的通讯工具，并要求不得将内情告知家人和司机，要“消失”得无影无踪。

同时还让杀手告知林启菊，事办成了，并让她来广州给钱。

得到消息的林启菊赶紧向杨启周报信，杨启周半信半疑，连续给曾市长打电话，打传呼，果然没人接，他还有点不相信，于是又给曾市长的司机打电话，当听到司机用哭腔说曾市长已经一天一夜没消息了，直到这时他才真正相信，曾威斌死了。

第二天夜晚，林启菊拿着30万来到广州交易地点，结果一出现就被警方当场擒获。

女犯被擒

当杨启周在阳春给林启菊打电话，兴奋地问情况如何时，看着一圈的办案人员，林启菊也只得回答：“钱付了，一切顺利。”

4月2日，阳江市公路局 通知分管公路建设的杨启周前来开会。

自当上副市长后就很少在人前露过笑脸的杨启周，大概想着市长的空缺很快将由自己补上，竟破例地同有关领导笑着打了个招呼。

杨启周怎么也想不到，这一笑竟成了他在领导位置上的最后一笑。

会议室内等着他的是一副锃亮的手铐。

1998年9月8日上午，杨启周因犯故意杀人罪、受贿罪被判处有期徒刑16年。

林启菊因犯故意杀人罪、贪污罪被判处有期徒刑7年。

一场因人性贪婪而起的闹剧就此落幕。