同治年间，“哥老会”是中国社会上一种非法的秘密团体，其规模和影响范围均非常广泛。这个团体之所以能够得到如此之大的发展，与清政府的治理不力有很大关系。在同治年间，清朝政府对各种非法组织的制裁力度比较弱，再加上社会福利状况不佳，让一些无业游民和劳动者感到生存压力非常大，他们就开始寻求一种组织形式来保护自身权益，于是“哥老会”就应运而生。

“哥老会”最初起源于福建一带，由于该地区经济落后、交通不便，当地的居民比较落后，社会矛盾相对较多。于是，一些人为了保护自己的生产、生活和自由，就组成了一个秘密的组织。时间一长，这个组织不断地内外扩张，旋即传至四川、广东等地。这个团体的成员以工人、小商贩为主，一些无业游民、走私贩子、海盗等也加入进来，人数众多，分布广泛，成为社会上一个不可忽视的力量。

“哥老会”的宗旨是为了维护自身的权益、捍卫国家利益、反对外来侵略，但在实际运作中往往出现脱离群众、打家劫舍、进行非法勾当等行为。这让大批人认为，“哥老会”已经背离了原来的宗旨，成为了一个社会上的罪恶组织。由于这个团体的行为越来越过分，清朝政府不得不加强对它的打击。自同治年间以来，清政府对“哥老会”的打击措施越来越猛烈，但这个团体的行为依然不受影响。时间一长，“哥老会”已经成为社会上的一股强大势力，深入到了人们的生活中，已经不再是一个简单的团体了。

\n面对这种情况，清政府采取了一些措施来应对这个问题。首先，政府严厉打击“哥老会”，对其进行彻底的肃清，加大打击力度，可以说是非常之严苛。反过来，这个团体也采取了一些手段来躲避政府的打击。例如，常常伪装成一些普通人士经营生意，以此来逃避政府的追捕。

其次，清政府为了减轻大众的生存压力和满足一定的需求，着手实施了一系列的经济政策和社会政策，以此来解决“哥老会”存在的根本问题。例如，加强经济建设，改善社会福利，使居民们的生活水平得到提高，以此来减轻人们的生存压力，降低流氓和犯罪的发生率。

最后，在政策上对“哥老会”采取了一种姑息政策，即加大对其合法化的关注和支持，让这个组织能够真正地起到维护自身权益和保障民族利益的作用，让其加入到纳入正规组织中，逐步融入社会大家庭中。

总之，“哥老会”的蔓延和清政府的应对措施是一个复杂的社会现象，其中存在着多重的因素，如制度、经济、历史等等。清政府最后的应对，让这个组织逐步融入到正规社会中，也让这个社会问题得以得到了取得了最终的解决。