美国军政高官赴智库发表演讲是常有的事情,通常会借此释放一些信息,包括战略或政策层面的调整。美国战略司令部司令查尔斯·查斯·理查德海军上将于8月26日接受了美国保守派智库哈德逊研究所高级研究员丽贝卡·l·海因里希斯的专门对话,再次渲染中国威胁,特别是中国和俄罗斯战略合作对美国构成的新威胁。
理查德海在对话中与主持人详细讨论了中国的核计划,将中国近年来发展导弹视为战略突破,认为这种突破对美国及其盟友构成重大威胁,提出应运用综合威慑(integreted deterrence)应对当今各种核威胁环境的挑战。
理查德载再次提到力量前端时间美国媒体炒作的中国西部发现发射井问题。六七月份的时候多家美媒报道,最近发现的卫星图像显示了中国西部核导弹领域的证据,表明每个领域都有近120个洲际弹道导弹发射井。并原因虚假数据说,2019年中国试射的弹道导弹比世界其他国家的总和还要多。另根据理查德上将的说法,中国有一个积极的核试验计划。
理查德还强调,冷战期间美国面对的是一个同等的竞争对手,即苏联。如今,俄罗斯和中国这两个同行竞争对手有时被视为以机会主义方式合作对付美国。
如果引用理查德的原话是这么说的:“中国的战略突破意味着,原来是应对俄罗斯一个对手,现在需要威慑应对中俄的合力。”
针对中俄构成的双重威胁,理查德表示“我们正处于未知的水域,这种双重威胁正在迅速增长。”“俄罗斯和中国都有能力单方面按照自己的选择,使用国家权力的所有工具,走向任何级别的暴力,走向任何领域,走向世界,”理查德说,并指出,如果中俄协同工作,情况会更糟。
理查德提到了空间、网络、空中、地面和海上领域的威胁。这位海军上将为美国指出了前进的道路,“我们需要从我们的升级控制开始,重新检查我们的任何一个基本操作概念。我认为,我们需要对自己在危机中控制事态升级的能力比目前更加谦逊,”他说。“国防部的每一项作战计划和我们拥有的每一项其他能力都建立在战略威慑有效的假设之上。如果我得不到战略威慑,尤其是核威慑,国防部的任何其他计划和能力都无法按照设计发挥作用,”他说。
他说,战略司令部目前正在重写威慑理论,但这项工作也需要所有作战司令部更广泛的关注。“这是一个进行国防战略评估、核态势评估和导弹防御评估的好时机,”理查德说,并赞扬了这些评估修订的时机。
综合威慑(integreted deterrence)是美军近来新提出的一个概念,美国防部长奥斯汀在最近访问亚洲时也提到和强调了这一概念。综合威慑到底是知什么?将如何牵引美军的战备建设和作战构想,对其战略竞争对手中国和俄罗斯会产生哪些影响,值得进一步关注。