美国C4ISR网站发表了一篇署名文章，文章标题是《作为网络超级大国，谁能与美国匹敌？没有人（Who can match the US as a cyber superpower? No one）》,作者是该网站报道网络空间和信息战的记者马克·波默罗（Mark Pomerleau），文章内容观点的主要参考依据是位于英国伦敦的国际战略研究所（IISS）的一份研究报告。

来源：https://www.c4isrnet.com/cyber/2021/06/28/who-can-match-the-us-as-a-cyber-superpower-no-one/

伦敦国际战略研究所是英国三大智库之一，因每年在新加坡香格里拉饭店举办亚洲安全峰会（业内简称“香会”）为中国受众所熟知。IISS于6月28日发表的这份新报告名称为《网络能力与国家实力:一份净评估》，报告对15个国家的网络力量进行了评估和排名。

报告把一个国家在七个方面的能力作为评估标准:

按照这个标准得出的评估结论，美国是处在第一梯队的唯一一个排名靠前的国家，这意味着美国在所有领域都拥有世界领先的实力，也是无人匹敌的世界上最强的网络超级大国。

第二梯队的国家在某些方面具有世界领先的优势。这些国家包括澳大利亚、加拿大、中国、法国、以色列、俄罗斯和联合王国。

第三梯队——包括印度、印度尼西亚、伊朗、日本、马来西亚、朝鲜和越南——在某些类别中拥有优势或潜在优势，但在其他类别中存在显著劣势。

报告认为，美国仍然是最有能力的网络国家，这主要根植于美国自20世纪90年代中期以来的大量投资和“追求国家网络力量的明确政治方向”。此外，美国拥有世界级的网络情报能力，覆盖全球，并通过与其他网络能力强的国家的综合伙伴关系得到加强。

然而，网络工具的无处不在、系统的复杂性和美国的数字依赖给了对手和旨在颠覆美国权力和公司的简单网络技术以优势。

该报告写道:“诸如持续参与和靠前防御等理论转变旨在纠正这种不平衡。”“尽管如此，美国在该方法的所有类别中都表现强劲，在第一梯队中也是独一无二的。”

报告作者指出，美国盟友拥有强大的政府和行业总体网络安全，以及强大的情报能力和具有明确政治方向的网络工具。而美国的对手——即俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜——虽然有能力，仍落后于美国的主要盟友。但是，当谈到纯粹的进攻能力时，该报告指出，俄罗斯和中国可能超过除美国之外的所有其他国家。

此外，报告作者指出了在如何看待“网络攻击”这一问题上俄罗斯和中国与美国为代表的西方国家之间存在的重要理论差异。

“对中国和俄罗斯来说，西方所说的‘网络攻击’只是更广泛的信息作战能力的技术组成部分。这只是中西方持续的思想冲突中控制他们自己的信息空间、颠覆他们对手的信息空间的一种手段，”该报告称。“因此，它既是这些（西方）国家宣传机器的一个分支，也是制造和传递‘假消息’的一种手段，同时也是渗透对手关键基础设施的一种手段。"

因此，俄罗斯和中国在发展进攻性军事网络能力方面投入的资源可能比美国少，特别是那些旨在冲突期间摧毁复杂关键基础设施和网络的能力。

该报告还指出，即使是最强大的国家也在努力为网络空间打造持久的政策框架。

该报告称:“网络环境(在技术、经济、政治和安全事务方面)的动态迫使领先国家几乎不间断地对关键战略文件进行重新评估和修订。我们的研究证实，所有国家仍处于接受网络空间战略影响的早期阶段。”

此外，当谈到军事变革时，报告作者指出，虽然好几个国家已经开始改革他们的军队，但还没有一个国家过渡到集成良好和分散的网络攻击或防御能力。美国在这方面可能走得最远，但21世纪30年代潜在的军事网络力量尚未在实践中得到展示。

如果基于IISS这份报告的评估结果分析，可以得出的结论是：美国作为网络安全超级大国在战略政策法律、资金投入、网络攻防能力、网军等各个领域一骑绝尘没有国家能够与之匹敌。

同理，基于西方智库自己的评估结果，可以提出的问题是：既然美国在网络安全领域一超独霸，为何美欧等西方还天天指责其他国家对其构成网络安全威胁？从能力技术上讲美国是不是唯一一个可以对全球网络安全构成威胁的国家？这是美国及其西方盟友需要回答的问题。

从美国在网络安全基础设施上的垄断以及凭借这种优势连其欧洲盟国都进行网络监听、监控的实践看，美国无疑是全球网络安全领域的最大威胁。

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