土耳其和土库曼斯坦近年来加快了合作，推进了经济、能源和外交举措，突出了两国的共同文化和战略利益。他们深化双边关系反映并表达了更广泛的地区动态和全球能源地缘政治的变化。正如《中亚时报》报道的那样，两国于 2025 年 2 月签署了一项天然气供应协议，该协议加强了土耳其作为区域能源中心的雄心，同时为土库曼斯坦提供了新的出口途径。
土库曼斯坦将于 3 月 1 日开始通过互换协议每年向土耳其供应 13 亿立方米 （bcm/y） 的天然气。土库曼斯坦将向伊朗输送天然气，供该国东北部消费，作为回报，伊朗将向土耳其转移同等数量的天然气。因此，各种吹捧“土库曼斯坦天然气出口到土耳其”的新闻评论和外交声明应该被怀疑为政治哗众取宠，即使这种评估可能从该行业如何计算流量的技术角度得到支持。
土耳其和土库曼斯坦之间的贸易和投资关系最近稳步增长，这得益于土耳其企业参与土库曼斯坦的基础设施和建筑行业。超过 600 家土耳其公司活跃在土库曼斯坦，土耳其的直接投资已超过 5 亿美元。自土库曼斯坦独立以来，土耳其承包商在土库曼斯坦执行了价值超过 500 亿美元的项目。
在此背景下，双边政府间经济合作委员会第八次会议于 2 月 25 日在安卡拉举行。会后，签署了一项大规模协议，包括 87 项内容，涵盖贸易和投资、能源、运输和物流、科学合作、农业和医疗保健等领域的广泛合作。
到 2024 年，两国之间的双边贸易额达到 22 亿美元，土耳其的目标是将这一水平提高一倍以上，达到 50 亿美元。然而，实现这一目标取决于土库曼斯坦经济政策的进一步自由化和扩大投资友好型法规，这两者都可能具有挑战性。
双方还讨论了如何将土库曼斯坦纳入跨里海国际运输路线（TITR，“中间走廊”），以及为此在运输和物流领域可能进行的合作。安卡拉成功地将自己定位为战略经济合作伙伴，但阿什哈巴德受到严格控制的经济存在结构性障碍，可能会减缓预期的增长。因此，安卡拉与阿什哈巴德的合作反映了其为加强整个中亚地区的互联互通所做的更广泛努力。
土耳其推动土库曼斯坦纳入 TITR 与其自身将自己定位为亚洲和欧洲之间物流桥梁的雄心相一致，补充了其中间走廊战略，该战略旨在建立一条绕过俄罗斯的替代贸易路线。然而，土库曼斯坦僵化的经济模式和谨慎的外交政策限制了一体化的步伐。实际挑战包括监管错位、基础设施瓶颈和地缘政治敏感性。
土耳其副总统 Cevdet Yilmaz 申明，土耳其打算通过土耳其将土库曼斯坦的天然气和电力输送到欧洲市场。TPAO 和 BOTAŞ 等土耳其国有企业也将寻求在土库曼斯坦开发碳氢化合物田，并进行基础设施投资，将资源运输到土库曼斯坦西部，以便更容易出口到国际市场。
土耳其与土库曼斯坦的深入接触与其在突厥国家组织 （OTS） 内更广泛的地缘政治雄心相一致。安卡拉一直在寻求巩固突厥语国家之间的影响力。它与阿什哈巴德不断扩大的能源和经济联系加强了这一战略。该协议还将土耳其定位为制衡俄罗斯和中国在中亚能源格局中的主导地位的砝码。
尽管具有战略优势，但天然气供应协议并非没有风险。主要的不确定性包括伊朗经常变化的能源政策和经济挑战带来的脆弱性、涉及的三个国家中任何一个国家的政府政策可能发生变化、由于没有土库曼斯坦-土耳其直达管道而导致的可扩展性问题，以及可能引发地区紧张局势的更广泛的地缘政治波动。
扩展计划容量的物理障碍是另一个挑战。土耳其官员建议在二十年内将土库曼斯坦的天然气进口量增加到 15 bcm/y。延长目前的五年协议并随着时间的推移增加供应量的谈判已经在进行中。然而，这样的扩张需要对基础设施进行大量投资，更不用说监管协议了。
土耳其-土库曼斯坦能源伙伴关系是中亚和里海地区更广泛地缘政治重新调整的标志。加强双边关系的长期成功将取决于路径依赖的环境。关于俄罗斯和中国反应的更广泛的地区影响仍然不确定。
阿什哈巴德不太可能通过全面西转来对抗莫斯科和北京，尤其是考虑到它自己的“积极中立”。经济上的相互依存使土耳其有能力将土库曼斯坦部分拉入其轨道，土库曼斯坦在 OTS 中拥有“观察员”地位。土耳其成功吸引土库曼斯坦可能会改变中亚的地缘政治平衡。
尽管如此，安卡拉仍无法与北京的投资规模相提并论，也无法取代莫斯科的安全保障。土耳其经济因通货膨胀和 2023 年地震后的恢复而紧张。因此，它的竞争能力是有限的，并且存在一些过度扩张的风险。因此，与阿什哈巴德发展双边关系最可能的前景是渐进的、务实的伙伴关系，而不是变革性的地缘政治转变。
