在社会救助工作实践中，“无劳动能力”是个非常重要的概念。不管是在申请低保、低收入、还是五保待遇中，都被广泛应用。
一个公民怎样才算“无劳动能力”呢？
首先，持有一、二、三级智力、精神残疾人证者，可以被认定为“无劳动能力”；
其次，持有肢体一、二级残疾人证者，可以被认定为“无劳动能力”；
第三，持有实力一级视力残疾人证者，可以被认定为“无劳动能力”；
第四，年龄超过60岁的老年人，可以被认定为“无劳动能力”；
第五，年龄低于16岁的未成年人；
第六，各省、市、县可根据本地实际，对“无劳动能力”的范围作进一步划分。
比如，有的政策规定：视力二级也属于“无劳动能力”；也有的政策规定：年龄超过16岁仍在接受义务教育的学生，或者高中生、中等职业学校学生，也属于“无劳动能力”。
