上合组织迎来14个新申请者！土耳其和蒙古是另类，只当游客不入群

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上合组织将要迎来新的成员。根据近日媒体的报道，有14个国家的申请正在审议。

此外在现有的参与国中，有一个国家的身份相对特殊。因为这个国家既算得上是美国的盟友，也是北约的正式成员。

难道说，有的西方国家果真要向东方倒戈了？

14个国家申请有差异

本月3号，上合组织秘书处表示，目前正在审议14个国家的申请。其中，6个国家的申请通过后，将获得观察员国地位。

另外8个国家的申请若是通过，将获得对话伙伴国的地位。这两个有什么区别呢？

在上合组织内，观察员国，相当于准成员国，只要对方提出正式申请，由所有成员国审议通过后，其身份就会变成正式成员。

从目前国际组织的概念来看，观察员国在某个组织内，只具备观察员身份。参与组织活动有一定限度，不享有成员国的投票、提出议案等权利。

至于对话伙伴国，在组织内它的身份和观察员国又存在一定区别。认同上合组织的宗旨，并且愿意和该组织建立平等互利的关系，无论是国家还是地区组织，都能申请成对话伙伴国。

简单来理解，对话伙伴国是观察员国的潜在申请者。前者如果提出申请，审议通过后就能成为观察员国。

举个例子，好比一台电脑，成员国就是管理员身份，拥有所有权限；观察员国拥有部分权限；对话伙伴国就像游客，没有任何权限。

从现在的申请看，有6个国家申请成为观察员国，说明此前他们就已拥有对话伙伴国身份了。8个国家申请对话伙伴国，则说明他们是新的申请者。

加上成员国在内，目前参与上合组织的各类型国家都有哪些？

去年新增的正式成员

在去年的阿斯塔纳峰会上，白俄罗斯“入群”，上合组织的成员国增加到了10个。

除了中国和俄罗斯两国外，中亚地区除去土库曼斯坦，其余4个“斯坦国家”都是初始的入群者。

土库曼斯坦没有入群，是因为其属于联合国“认证”的永久中立国。不管是在战时还是和平时期，这类身份的国家，原则上不加入任何一方地区性的国际组织。

以上几个国家，便是上合组织成立前期的情形。这之后，又先后吸纳了巴基斯坦、印度、伊朗3国。加上去年新增加的白俄罗斯，构成了上合组织的成员国名单。

截止到目前，上合组织的对话伙伴国一共有14个。其中有6个国家要申请成为观察员国，若审议全部通过，对话伙伴国则还剩8个。

在所有对话伙伴国中，土耳其的身份很特殊。一方面是该国的地理位置特殊，横跨亚欧大陆。另一方面，土耳其又是北约成员国，传统意义上属于西方阵营，而且多年来还一直在尝试加入欧盟。

正因为存在这种特殊性，很多网友在谈及土耳其的时候，都会认为是土国从西方阵营内倒戈出来的。

但这只是表面现象，深层次的情况，可比这复杂的多。

土耳其：相互“拿捏”

十几年前，土耳其就已经取得对话伙伴国身份了，而在这些年来，土耳其并没有再正式申请递增身份。

在今年最新的申请中，上合组织秘书处也明确提到，土耳其并没有提申请。也就是说，下一步组织结构重新变化后，土耳其的身份还是不变。

但从这一点就能看出来，和其他申请国家不一样，土耳其并不急于改变目前的身份状态。甚至可以说，土耳其根本就没打算做正式成员。

如此一来，你还会认为土耳其是从西方阵营里倒戈出来的吗？反过来说，从西方阵营的角度看，土耳其也是一种“若即若离”的态度。

别的国家，都忌讳明确站队。可一旦加入某个阵营，该国就会强化在阵营内的存在地位。

可土耳其则完全不一样，他国忌讳的“脚踏两条船”行为，土耳其多年来一直在做，甚至招摇过市承认自己的这种态度。

为什么它敢这样，就是因为土耳其的地理位置特殊。更特殊的地方还在于，土耳其的邻居是俄罗斯，前者仅仅扼守着俄罗斯的南下出海口。

要知道，在几十年前，土耳其也算是北约的创始成员国。西方之所以要极力拉拢土耳其，就是想在和苏联的对峙中占据有利态势。

当年，土耳其成为北约国家后，美国直接将战略导弹部署到该国，从而直接引发了后来的古巴导弹危机。

危机解除后，西方把导弹从土耳其撤出，但土耳其在西方眼中的地位更加重要。

反过来说，假设土耳其的邻居不是老毛子，而是一堆不知名的小国。哪怕土耳其的地理位置再重要，在美国等国家眼里，也只能沦为像巴拿马这样重要但可以随便拿捏的国家。

所以说，土耳其的地理位置重要，而且别的国家还没法随意拿捏他。反倒是土耳其一直利用自己的特殊身份，多年来还一直拿捏别的大国。

就比如对俄罗斯，土耳其此前可是做出过很多对其“不敬”的行为，但俄政府多数情况下也只能“忍气吞声。

甚至像俄乌冲突这样重大的地区问题，涉及到谈判等事宜，土耳其还是主要的斡旋国家。

形象一点说，内心想让土耳其坐小孩那桌，但每到关键时刻，都不得不让土耳其做到成年人的桌旁。

因为说到底，西方要仰仗土耳其遏制俄罗斯，所以对土基本上有求必应。俄罗斯需要有南下的出海口，在很多事情上不得不忍气吞声。

哪怕是我国和土耳其相隔万里之遥，当年的二手航母回国，土耳其也能“膈应“我们。

等后来问题解决，土耳其的武器系统中，“神奇”的拥有了中国产的武器。至于怎么来的，不就是秃子头上的虱子明摆着嘛。

其他大国都想拿捏土耳其，但因为有求于土，反倒能让土耳其反过来拿捏其他国家。所以多年来，这就是一个“相互拿捏”的过程。

目前在上合组织内，还看不到土耳其有申请成员国的意愿。而上合组织秘书处此前表示，如果土耳其递交申请，成员国会考虑。

其实不光是土耳其，另一个国家蒙古，加入的时间更早，却始终没有申请成为正式成员。

20年前就拥有观察员身份了

上合组织成立于2001年，蒙古在2004年就成为了观察员国。20年的时间过去了，蒙古一直没有申请正式成员身份。

因为从上世纪90年代开始，蒙古就推出了所谓的第三邻国政策。

地理角度看，蒙古只有两个邻国，中国和俄罗斯。但是从政治角度看，蒙古多年来一直想拥有更多的邻国。

尤其是近年来，蒙古和美国为首的西方国家走的很近。很多国人不理解蒙古的做法，那是因为我们是站在自己的立场看待问题的。

蒙古人则不这么看，他们自认为家里有矿，靠第三邻国，可以轻松撬动中俄两国。尤其是现在中美对抗加剧，西方更要仰仗蒙古成为插在我们身边的一颗钉子。

正是在这种背景下，蒙古和上合组织也保持着一定的距离。反倒是中东的几个阿拉伯国家，接下来就快成为正式成员了。

从现在的局势看，阿富汗接下来如果申请，也会成为新的成员国。虽然有蒙古和土耳其这样特殊国家的存在，但整体上合组织的成员是在不断扩大的。

结语

截止到目前，上合组织在所有地区合作组织中，拥有世界上最多的人口，成员国的总人口占世界总人口的40%还多。

幅员辽阔，成员国的面积占世界陆地面积的四分之一。随着新成员的持续加入，这一规模还在继续扩大。

至于经济总量，更是占到了全球经济总量的四分之一。从发展趋势来看，目前亚洲的多数国家，都在积极寻求加入上合组织。

随着埃及等国的加入，北非地区甚至撒哈拉以南非洲国家的申请意愿也在增强。所以，未来在上合组织的框架内，各领域的合作将会更广泛。

信息来源：

《上合秘书长：上合组织正在审议6份观察员国申请和8份对话伙伴国申请》 俄罗斯卫星通讯社 2025年1月3日

《上合组织下月将迎来第十个成员国 张明：多国申请加入》 中国网 2024年6月16日

《上合知多少丨认识上合对话伙伴国》 青岛广播电视台 2018年6月2日

《蒙古国总统和副总理将出席上海合作组织峰会》 央视新闻 2021年9月16日