人社部定调！养老金提高要倾向低收入退休人员，定额增加额变多？

近期，人社部召开了第四季度新闻发布会，除了明确2025年继续提高退休人员基本养老金外还讲了另外一个重点，即调整养老金要更多向中低收入群体倾斜。大家可不要小看这句话，给广大养老金较低的退休人员带来了希望。

那么今年会通过什么方式体现养老金的调整要更倾向于中低收入人群呢？分析这个问题前先要搞清楚养老金到底是如何调整的。

每年国家层面会给出一个养老金的平均调整比例，比如2024年是3%、2023年是3.8%、2022年是4%。这个只是所有退休人员的平均上涨比例，不是说大家都在自己原来的养老金基础上涨4%。

各地会根据当地情况公布调整方案，一般来说方案会把养老金的调整分成三个部分，具体为定额增加额、挂钩增加额和倾斜增加额。

其中，挂钩增加额体现“多缴多得”、“长缴多得”原则，这部分调整额让养老金较高者获得了更多的增加额；倾斜增加额并非所有人都能获得，需要满足一定的条件，像是年龄达到70岁以上或所在地区属于边远艰苦地区等。

只有定额增加额是所有退休人员都能获得的，而且和退休人员的累计缴费年限以及原本每月领取的养老金没有任何关系，每月1500元和6500元养老金的人加的金额是一模一样的。

因此，在现有调整框架不发生重大变化的情况下，提高定额增加额部分的数额能够体现养老金调整向中低收入人群倾斜的要求。

实际上在去年各地的养老金调整方案里已经开始落实了。

2024年全国养老金平均调整比例只有3%，比2023年的3.8%大幅减少了0.8个百分点。按道理来说各地的调整方案中三部分调整额都应该跟着调整比例的下降而减少，但实际情况并非如此。

纵观31省的2024年养老金调整方案，我发现有6个地区的定额增加额相比2023年有所增加，2个地区维持不变。

作为对比，2023年各地方案中只有上海方案的定额增加额比2022年多；此外，2024年各地方案中的挂钩累计缴费年限增加额部分有3个地区比2023年多，而挂钩基本月养老金增加额部分只有1个地区多于2023年。

通过这两组数据对比，可以发现定额增加额在养老金调整方案中的权重在2024年已开始上升，我相信这一趋势会延续至2025年，因为只有这样才能让养老金收入较低的人群获益，体现人社部在新闻发布会上提出的要求。

基于以上分析，我做如下预测。

如果2025年整体调整比例不低于2024年的3%，那么会有不少地区的养老金调整方案里将定额增加额摆放到更突出的位置，这部分调整数额将比2024年多；如果整体调整比例低于2024年但差距不大，那么大部分地区的定额增加额可能和2024年一样；只有今年的平均调整比例相比2024年再次大幅下调，各地定额增加额才不得不有所下降，但下降程度肯定小于另外几部分增加额。