2001年，黄奇帆走马上任重庆市副市长时，为了破解地铁中心花园烂尾楼项目，他在会上拍板，逼着重庆城投拿出2.1亿元接盘。
当时城投负责人不情不愿，但是面对新上任的副市长，只能硬着头皮上。结果却是大赚了一笔，并且开启重庆市破解烂尾楼的序幕。
黄启帆从上海调到重庆市任副长的时候，重庆财政收入不到200亿，家底很薄。
在他到上任第一天就被群众围住了，纠纷原因就是当时久拖不决的地铁中心花园“烂尾楼”，1000多户居民的钱套在里面，还没有房子住。
地方官员、企业管理者如何化解地方、企业发生的类似难题？
先后在上海、重庆任主官的黄启帆，不仅有着扎实的理论功底，更有丰富的实践经验。他被称为我国最懂经济的行政官员。
在黄启帆的新书《重组与突破》中，他回忆了当年刚到重庆时面对的第一难题，“烂尾楼”事件。
通过调查了解，他得知，位于重庆核心地段解放碑的地铁中心花园，其开发商是个小老板，玩的空手道。
这个小老板先是骗了拆迁户，让他们迁出去过渡三年，三年之后每年给15%的高利息，拆迁户非常乐意，因为每年可以拿到高利息。
然后，这位开发商用土地抵押银行，贷款1.64个亿，但银行违规收了他一个”砍头息“2400多万，实际到手只有1.4亿元，这离项目开发还差6000万。
于是，开发商又搞起”售房返租“，承诺20%的回报率，又有800多户购房者参与，这样开发商凑足了总投资额2亿元。
但事情并不顺利，项目开发到一半，由于每年要支付高额利息，结果资金链断裂。1000多户老百姓没有了房，没有了钱。
面对这一困局，也没有人敢来接盘。
黄奇帆在他的新书《重组与突破》写到，打破僵局只能靠重组，不能用传统的思维方式。
黄奇帆分析，地铁中心花园处于解放碑黄金地段，如果这个房子能够建成，可以卖出4个多亿，绝对是赚钱的。
现在是如何有破解之道，来平衡老百姓、开发商、银行、政府之间的关系，拿出最优解。
黄奇帆在会上听了各方面一个小时汇报，果断提出了自己的方案。
一是银行方面的贷款本金可以收回，但是高利息要取消，这不符合政策。
二是拖欠施工单位的工程款3000万必须偿还，这是必须保障的。
三是拆迁户的1.2亿补偿款和购房款必须偿还，但是高利息是违法的，不能够保障。
最后通过测算，重组的成本只需要2.1亿元，如果再投入6000万，2.7亿元就可以把楼盘开发完，卖出去可以到4个亿，这样一来接盘者就有利可图。
想法虽然好，但是却没有人敢相信这个方案，也就是没有人敢接盘，特别是民营企业更没有信心。
在一个多小时的协调会上，黄奇帆果断拍板，要求重庆城投公司拿出2.1亿元接盘。
首先还掉1000多户老百姓的1.2亿元，然后开工建设。
很快，在当年春节之前，老百姓的钱陆续到位。
不过重庆城投公司最终并没有真正掏出2.1亿元现金。
银行看到新业主重庆城投接盘，心里有信心，并不急于收回本金，甚至还再借了几千万帮助把楼建好。
施工单位也不急于要回工程款，因为他还想继续承包做下去，这样当初预计的2.1亿元，实际上只花了1.2亿给老百姓，就把这个项目盘活。
重庆城投公司最后也大赚了一笔。
以此为思路，重庆主城区的70多个烂尾楼，后来被国企乃至民营企业争先接盘，走出困局。
现在看来，有些问题的处理是很简单的，但在当时却是一种创新，一种尝试，没有一定见解、魄力、能力与担当，是干不成的。
黄奇帆在《重组与突破》写到，在企业和地方发展中，我们总会遇到各种各样的困难、瓶颈乃至危机，如果能够运用重组的思维方法，逢凶化吉、摆脱困境，那无疑是一大幸事。
黄奇帆在上海、重庆50余载的工作历程中，参与、主导了一系列重组，包括在上海重组本地股、振兴工业、开发浦东，以及在重庆推进经济社会各领域改革，从中深刻领悟到重组的真谛与妙趣。
《重组与突破》一书中辑录了他在重庆工作期间，在数十项“以重组求突破”案例中的思维与实践，这些宝贵的亲身经历，让我们可以更深入了解黄奇帆在实现超常规发展、化解历史遗留问题、处理爆发性、危机性、冲撞性等尖锐问题时的超常思维与能力，无论是从政者、从商者，都会从中受益匪浅。
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