位于北京市昌平区回龙观街道的吉晟社区，是一座高端联排别墅区，小区环境优美、绿化充足，却由于历史规划问题，缺乏基础公共服务设施。不仅平均年龄超70岁的老年文艺团队没有专门的活动场所，就连居委会的办公地点也仅安排在两间加起来不到20平米的房屋内。
为了解决这一问题，2013年，回龙观镇政府通过市、区、镇三级按比例出资，购置了小区内的3804号别墅用于居民活动。然而，这套房产作为活动场地时的人来人往与所产生噪音影响了邻居的日常生活，遭到了周边38排邻居的联名反对。他们用垃圾、杂物掩埋3804的大门，阻止居委会入驻使用。自此之后，3804别墅被搁置，居委会仍旧在狭小的空间办公，老年人继续风吹日晒的排练生活。究竟3804门前的垃圾何时能够清扫干净？埋在居民心间8年之久的心结该如何解开？
上周日，北京卫视热播的全国首档市民与公共领域对话的社会民生类节目《向前一步》，邀请了吉晟社区居民、回龙观街道工作人员，共同协商解决居委会办公和居民活动场地的问题。
3804别墅原本是为了解决矛盾，如今却成为矛盾焦点！
时至今日，吉晟社区发展了舞蹈队、太极拳队、佳木斯操队等11个团，共407位活动成员。团里大多都是七八十岁的老人，常年在外风吹日晒的排练，想拥有一个室内活动空间的诉求，是十分正当且合理的。但将3804作为活动空间，会对周边邻居造成较大的生活影响。如噪音问题，3804紧挨着3803，两间房屋共用一堵侧面墙，屋内搬动椅子都会产生声响，就更别提人来人往的办事声与排练声了。
除此之外，受干扰邻居还对3804的房屋属性提出质疑，认为3804是民宅，不能作为活动空间和办公使用。对此，律师陈旭表示居民的质疑存在着一定的合理性，指出《民法典》第二百七十九条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约将住宅改变为经营性用房。”而物业专家史文军老师随后表示，3804别墅无论是用于居委会办公还是老年文艺团队活动，都没有将住宅性质改变为经营性用房，而是公益性使用，也就不违反陈旭律师提到的《民法典》中的规定。
虽然3804的存在合法合规，但受干扰的邻居始终为噪音感到顾虑和担忧，并不认可3804应继续开放给居委会使用。即使街道和社区工作人员先后提出技术降噪，只进行书法、剪纸等静态活动等多个方案，也均遭到38排邻居的强烈反对。于是沟通团成员与主持人提出，既然邻居都不同意启用3804，那么是否可以将3804出租或出售，再用所得资金租用新场地，从而解决居民活动和居委会办公的问题呢？
此时，昌平区财政局的工作人员表示，虽然3804是街道拥有使用权的国有资产，但根据中央财政部发布的《行政单位国有资产管理暂行办法》中的相关规定，无论3804出租或出售，所得资金都无法回到回龙观街道名下，相关收益无法反哺给辖区居民。
至此，吉晟社区的矛盾无法从3804入手，问题能否寻求出新的突破口呢？
小区会所2000多平的闲置空间，牵扯潜藏的新困局！
就在现场讨论陷入僵局的时候，吉晟社区居民曹先生提出了小区会所拥有闲置空间的情况。原来，吉晟社区内有一个实际使用面积3000多平米的会所，目前仅三分之一的场地被用作健身房经营，剩下的2000多平米正处于闲置状态。对此，吉晟社区会所承租方负责人熊忠华无奈表示：“闲置是没办法。”原来，会所一直不肯通过权益交换的方式解决居民活动空间的问题，是因为会所想要引进的便利超市、托儿所等项目，或多或少都被居民们反对，而符合小区广大居民意愿的项目，会所存在赔本的风险。所以会所宁愿将剩余空间闲置，也不愿将其改造为居民活动场地。
根据2018年《居住配套商业服务设施规划建设使用管理办法》中明确指出，居住配套商业服务设施按照“谁投资建设谁所有”的原则，会所方有权将房屋用作经营，小区居民不能强迫其意愿。在沟通团成员多次的协调与沟通后，会所承租方最终表示，愿意提供300平米的空间用于居民活动场所，在这个前提下，居民也同意会所餐饮、办公空间的一定开放。居民与会所的互相谅解，为吉晟社区办公活动用房的困局迎来了曙光。
然而当街道主任给出承诺，并提出先行清扫3804门前堆积多年的垃圾时，3803住户忽然情绪失控。经过艰难的沟通，3803的住户仍旧不愿同意清扫3804别墅前的垃圾。但根据《北京市社区居民委员会办公用房管理若干规定》，任何组织和个人不得侵占居委会办公用房。可见，3803等居民堆放垃圾的行为是违法行为。在节目录制两个月后，经过居委会的反复劝说，3803终于放下了心中的纠结，愿意一同清理3804门前积存的垃圾。
正如节目中所说：“我们生活的家园，既要有留给老年人活动的场所，也要有留给社区工作者服务的地点。既要容得下居民们对商业配套设施的需求，也要容得下商业经营者获利的空间。”在社区问题的处理上，追求己方利益的同时，也要尊重其他人的合法权益，如此才能早日结束博弈，实现双方共赢，让社区生活走向美好与和谐。
本周日（9月19日）21：05，北京卫视《向前一步》将再次与您相约，为居民的幸福生活共同向前。
