世界警察系列（三）丨英国警察

#律师来帮忙# 英国在英格兰和威尔士、苏格兰、北爱尔兰均有‬独立执法‬组织，执法职责主要由地方警察部队承担。截至2021年，英格兰有39支、威尔士有4支、苏格兰和北爱尔兰各1支地方警察部队，负责各自警务区域的执法和犯罪预防工作。英格兰和威尔士的地方警察部队虽由内政部监督，但运作独立。英国交通警察、国防部警察和民用核警察在英格兰、苏格兰和威尔士提供专业服务，国家犯罪局则专注于打击有组织犯罪，类似美国联邦调查局。警察拥有履职权力，主要职责是保护生命财产、维护和平及侦查犯罪。英国警务模式强调“经同意的警务”，多数警察不携枪，截至2022年，英格兰和威尔士仅6,192名警察获准配枪。 英国《每日邮报》调查显示，过去十年间，英国超过一半的警察局已关停，削减成本导致每周至少有一个警察局闭门谢客。诸如巴斯、圣奥尔本斯等城镇，已不见带有接待前台的警察局身影，格洛斯特郡更是失去了28个中的21个警察局。自2010年起，至少667个设前台的警察局关闭，如今英格兰和威尔士向公众开放的警察局不足600个。一些历史悠久的警察局，如1892年成立的奥尔德姆市费士沃斯警察局，2013年关闭后转作他用，甚至变成大麻制造基地。伦敦大都市警察局也曾拥有180个警察局，如今卖掉10亿英镑财产后仅剩74个。克利夫兰郡、德比郡、西米德兰兹警方以及赫特福德郡的警察局数量也大幅缩减。 批评人士痛斥警局关停是“正义退却”的标志，出售警局更是对罪犯的“公开邀请”。一系列本可避免的恶性事件在关停警局门口或附近发生，令人痛心。警局关停后，民众安全感大幅下降，如剑桥郡伊利镇居民只能依赖电话报警，诺丁汉郡则推出备受争议的“虚拟警察”计划。法学教授保罗·科勒因妻子遭抢劫而积极游说重启警局，前内阁大臣大卫·梅勒指出报警率下降源于对电话报警的不信任。退休警官诺曼·布伦南警告，关闭警局是对犯罪分子的邀请。为节省经费，英国警方决定不再调查低级别犯罪案件。警局关停引发民众强烈抗议，伦敦千人签名反对关闭计划，索里赫尔警局关停后更有4000人要求重开。 自2010年保守党执政以来，警务经费持续遭到削减，执法警察人数也随之减少，文职人员同样面临缩减。为应对经费大幅削减，伦敦市长宣布关闭38个有接待前台的警察局，以节省开支。大都会警方已节省6亿英镑，并计划至2021年前再削减4亿英镑，其中关闭警局和出售“运营成本高”的警局预计节省1.7亿英镑。2014年，伦敦警察总部新苏格兰场被高价卖出，改建为豪华公寓，所得收益用于缓解警务经费紧张。苏格兰场被迫出售价值逾10亿英镑的房产，关停部分警察局节省了20%的警务预算，许多巡警不得不在咖啡店、商店办公。近半数警察申请业余时间兼职，从事出租车司机、园丁等多种工作以改善生活。 前首相托尼·布莱尔在执政期间，秉持“严惩犯罪，严查犯罪成因”理念，使得监狱在押犯数量激增，警察队伍迅速壮大，总犯罪率锐减一半，家庭暴力案件更是大幅下降了63%。然而，2010年保守党上台后，尽管自诩为法律和秩序党，却大幅削减刑事司法系统经费，缩减执法队伍，并大规模关停警察局，对此，警察局工党发言人直截了当地指出，这是“保守党对警察经费大幅度削减的直接结果”。时隔14年‬，英国工党再度取代保守党成为执政党。新领袖斯塔默誓言带领国家走向复兴，重建公众对政治的信任。与此同时，一些报告揭露了英国警察内部存在的种族主义、仇视同性恋和厌恶女性的问题，引发了广泛的改革呼声。 英国内政部指出，警察局关闭的原因是多方面的，其中一个显著趋势是越来越多的人选择通过电话和网络报警，而非亲自前往警察局。伦敦市警察与犯罪办公室的数据显示，近十年来，前往警察局报警和求助的人数减少了22%。在英国，紧急情况下可拨打999电话，听力或语音障碍者则可使用18000紧急短信服务。对于非紧急事务，民众可拨打101电话联系警方。此外，各警局已开通网上报警业务，并推出了报警APP，市民可免费安装并实名注册后使用。随着在线报告犯罪数量的增多和数字技术的投资，警察能更灵活地选择工作地点，泰晤士河谷警方就表示，警察配备移动设备后，关闭部分警察局对工作影响不大。 部分警察局因被其他部门和人员占用而关停，例如帕丁顿都会自治市的格林警察局，原专为审讯爱尔兰共和军恐怖分子而建，却在2020年2月被格林反资本主义阵线的11名成员强行占领三周，墙上还被喷涂了侮辱性标语。政府随后出动60多名警察、法警和保安才将其驱离。对此，政府应‬终止紧缩政策，加大对警务工作的资金支持，助力警方走出困境。而英国市民则期待警方能提升服务质量，组建更具代表性的警察队伍，提高公众及受害者的满意度，并公正、平等地对待每一位警员。然而，警方目前仍面临着经费紧张的困境，以及治安形势日益复杂化的挑战，未来前景仍显不明朗。