县和市一样，都有四套班子，即县党委、县人大常委会、县政府、县政协。我们常常会听到这样一句话：党委有权，政府有钱，人大举手，政协发言，这可能也是对四套班子职能和实权的一个概括，那么，真实排名真是如此吗？其实，很多情况并不是大家普遍认为的那样！

首先，我们先来从级别上分析。一般来说，县级四套班子正职都是正处级，而副职则是副处级，从级别上很难进行排序。不过，县委书记可能会更加特殊，很多常常由市委常委或者其他市级职务兼任，因此其级别可能为副厅级，甚至正厅级。从这点来说，县委书记排名第一也是没有争议的。

其次，从座位排序上分析。我们知道，在体制内，开会的座序也是非常重要、非常讲究的。一般来说，在座序上，县委书记无疑也是排在第一位，这是因为党领导一切，党委排在四套班子第一位。而排在第二位的则是县人大常委会主任，而不是大家想象的县长，县长只能排在第三位，县政协主席排在第四位。其他副职也是如此，县委专职副书记、县委常委、县人大常委会副主任、副市长、县政协副主席等。

最后，实权真实排序分析。

县委书记无疑是县政治生态中的“一哥”。县委书记作为县级党委的最高领导人，对全县工作具有绝对的领导权，这是党管一切、党领导一切的贯彻实施。县委书记掌握着全县发展的方向，特别是“三重一大”事项，有最高的话语权，虽不具体实施，但无处不在。很多经济强县，县委书记往往由市委常委甚至是市委副书记兼任，权威更是无可撼动。

实权第二的不是座序排在第二的县人大常委会主任，而是县委副书记、县长。县长是县委的“二把手”，县政府的“一把手”。县委书记把方向，而县长则是管理具体的事务，抓落实，包括社会经济发展和上级决策的贯彻落实。而且，在实际工作当中，也只有县长才可以与县委书记“扳扳手腕”，两者的关系可以说是非常微妙，只有相互配合，相互提醒，才能共同推动县里的各项事务发展。

县人大常委会主任虽然在实权上弱于县长，但其能量也是不可忽视。县长是由县人大选举出来的，在此之前，县长前面还有一个“代”字，而要去掉这个“代”字，县人大常委会主任这一关必须过。县人大不仅要选举县长、副县长，还需要监督政府，县长每年都必须向人大汇报工作。县人大常委会主任是除市委书记外，唯一能从职能上制约县长的人。

县政协主席在县四套班子正职当中，职能最弱，实权最小，战旗在民主监督和参政议政方面的作用也是不容忽视。县政协主席代表着最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征，通过对政府提出建议和批评，对政府更加完善职能，作出正确决策提供了非常好的建议和参考。此外，县政协主席是正处级，大多由县党委和政府班子副职晋升而来，其个人实权不一定会减弱。

除了县四大班子正职之外，排名最为靠前的自然是县委专职副书记。县委专职副书记可以说是县四套班子中的“首副”，县长虽然也是县委副书记，排名也在县委专职副书记之前，但其主要是因为县长的原因，也不是副职。县委专职副书记一般负责人事、三农等方面的工作，也是县委5人小组之一，有着很大的影响力。县委专职副书记是竞争县长的第1人选，不担任县长，也大多可以担任县人大常委会主任或县政协主席，晋升正处级。

县委组织部部长和县纪委书记，都是县委5人小组之一，一个负责干部的选拔和培养，一个则是监督、处置干部，可以说都掌握了至关重要的人事权利，两者在实权上可以说是不相上下。不过，近些年，县纪委书记还兼任县监察委主任，监管干部的范围更大，不仅在处置干部中有着很大的发言权，在提拔干部时也少不了县纪委监委的参与，所以县纪委书记、监委主任有盖过县组织部部长的趋势。

对于常务副县长的排名，也是众说纷纭。常务副县长，也是县委常委，更是县政府党组副书记，是县政府“二把手”，负责县里的日常工作，一般分管最为重要的财政审计发改等工作，实权自不必说。常务副县长也是竞争县长的有力人选，其成功率仅次于县委专职副书记。常务副县长在实权上，实际也不弱于县委组织部长和县纪委书记，只是赛道不同。

其他县级班子成员，各管一摊，实权基本排序为：县委常委、副县长、县人大常委会副主任、县政协副主席。实际权力的大小，还要看具体分管的工作以及当地该工作的重要性。比如在旅游城市，分管旅游工作的副市长可能实权就非常大。

总之，县领导班子成员的实权排名并不是一成不变的，需要根据各自的职责以及个人的影响力来定。而随着机构的改革，机构职能更加完善，领导班子管理更加成熟，各自的权力也就更加趋于稳定。不过，不管如何，只有大家通力合作，劲往一处使，才能促进城市的发展。