联合国安全理事会,简称安理会,是联合国下属主要机构之一,该机构成立于1946年,地址设在纽约的联合国总部,其主要职责就是维护世界和平发展,协调各国之间的矛盾争端,也是联合国唯一一个有权决定是否发动战争的机构。
众所周知,安理会由美、俄、中、英、法五大常任理事国,以及十个非常任理事国组成,与五大常任理事国不同,非常任理事国的席位并不是一成不变的。
根据联合国的规定,非常任理事国由大会选举产生,任期为两年,期满后不得连任,且每年还要改选五个,现今,安理会的非常任理事国为挪威、阿联酋,阿尔巴尼亚,巴西、加蓬、加纳、印度、爱尔兰、肯尼亚、墨西哥。
正所谓蛇无头不走,鸟无头不飞,任何组织都要有一个当家人,安理会自然也不例外。
安理会的当家人叫做轮值主席,为了公平起见,这个职位并不是选举产生的,而是按照各理事国英文国名首字母的排序按月轮流担任。
一般情况下,轮值主席的主要职责就是主持安理会的正式及非正式会议、与安理会成员国及其他希望将有关事务提交安理会讨论的联合国成员国进行磋商、代表安理会向媒体发表谈话以传达安理会全体成员就某一问题达成的共识、在专门会议或研讨会上代表安理会发言。
但有些奇葩国家却总是想着要彰显本国的国际地位,在担任安理会轮值主席时难免就会搞些事情,就比如2022年12月刚刚接任此职印度。
正所谓新官上任三把火,刚刚接任联合国安理会轮值主席的印度就将这把火烧到了“五常”的身上。
据报道,印度驻联合国代表坎博伊于日前向联合国提交了一份改革计划,其中的一项就是提议取消“五常”的一票否决权。
顾名思义,所谓一票否决也就是说联合国会议上的任意一项提议,“五常”中只要有一个国家投出反对票,这项提议都无法通过。
换句话说,也就是只有“五常”全部同意的事,联合国才能通过。
事实上,关于“五常”一票否决权的争议并非第一次出现,只不过曾经每一次有国家提出废除一票否决权的议案时,都毫无意外地被“五常”动用一票否决权给直接毙掉。
明眼人都清楚,想要撼动“五常”手中的权力根本就是不可能的事,再者说存在即合理,所谓的一票否决权看似霸道专横,可实际上也是非常必要的。
第二次世界大战结束之后,世界各国都遭到了不同程度的破坏,即使是当时本土并没有受到波及的美国,也遭受了巨大的损失。
为了维护世界稳定发展,尽量采用和平手段解决各国之间的争端,避免战火再燃,在美国的提议下,各国首脑齐聚纽约,组建了联合国。
彼时世界上公认的对反法西斯战争贡献最大的国家分别是中国,美国,苏联和英国,这四个国家也就当之无愧地成为了联合国常任理事国。
而英国可能是觉得偌大的欧洲只有自己一个国家入常,未免有些势单力薄,于是就强烈要求带着法国一起玩耍,也正是在英国的助力下,法国最终成为了五常之一。
更让人感到意外的是,“五常”拥有一票否决权的规则并不是美国这个我们印象里的霸权国家提出的,而是由社会主义国家的老大哥苏联最先提出的。
原本按照英美两国的意思,每个加入联合国的国家都应该拥有否决议案的权力,但苏联却表现出了强烈的反对,并提出只赋予“五常”国一票否决的权力。
苏联提出的这一方案,对英美等西方国家来说可谓是正中下怀,所以他们也没有提出异议,只是想在后面加上一条,如果“五常”国之一是争端核心,出于公正,将临时剥夺其否决权。
听起来似乎很公平,可事实上这种投票方式对苏联来说是非常不利的,出于某些众所周知的原因,当时的中国跟美国更加亲近,如果按照英美的设想执行,一旦遇到事关苏联的争端,根本不会有哪个国家替其说话。
因此苏联当时的反应也就可想而知,为了表达自己强烈的反对,苏联甚至放话,如果联合国最后采纳了英美的建议,苏联将退出联合国。
按照实力来说,二战刚刚结束后苏联并不弱于美国,甚至在某些方面还要强于美国,对于联合国来说,失去了苏联的加盟,其在国际上的话语权将会受到很大削弱。
最终在各方妥协之下,才有了后来“五常”拥有一票否决权的制度。
也许有人会觉得最开始英美提出的,联合国任何一个加盟国都应拥有否决权的制度更加公平一些,可是别忘了联合国的每一个加盟国都是一个独立的个体,任何国家都有可能为了自己的利益去支持或者反对某一项议案。
如果真的按照英美最初的设想去操作,恐怕没有哪个议案能够得到联合国所有加盟国的支持。
到时联合国的存在也就形同虚设,因此这种看似最为公平的制度,根本就没有可操作性,“大国一致”原则看似霸王条款,实际上却是最为科学合理的。
由此可见,无论是出于本国利益还是联合国的正常运作,“五常”国拥有一票否决权这一制度,都是不可能轻易废除的,过往的事实也充分证明了这一点。
当然,印度此次当这只出头鸟的目的,也肯定不是为了所谓的公平公正,而是想要彰显自己的国际地位,联合更多的发展中国家,最终的目的就是让印度成为联合国常任理事国之一。
对此可能有不少人都会嗤之以鼻,作为一个以奇葩梗闻名于世的国家,又有什么资格成为联合国常任理事国之一呢?
不得不说,印度确实是一个非常神奇的国度,在大多数人的印象里,印度是个卫生脏乱差、军演像杂耍、火车外面挂活人的贫弱之国,可实际上,印度还有着鲜为人知的另外一面。
自2020年开始,印度经济就表现出了惊人的发展速度,2021年印度创造了GDP增速8.3%的奇迹,2022年上半年GDP增速再破8%,尤其是第二季度甚至超过了13%,妥妥的世界第一。
2022年上半年,印度的GDP已经达到了1.719万亿美元,以1230亿美元的微弱优势超过英国,成为了世界第五大经济体。
突飞猛进的经济增速使印度信心大增,在总统莫迪眼中,印度就应该成为超级大国,赶超美国是早晚的事。
这种想法虽说有些狂妄,但也并不能说是天方夜谭。
要知道,印度拥有着世界第二强的IT行业,全球知名的医药业,世界产量第一的影视业,不次于我国的纺织业。
如果今后印度政府能够制定出更有利的经济政策,找到新的经济增长点,保持住现有的增长势头,很难说10多年后印度会发展到怎样的程度。
此外,印度的军事实力同样不容小觑,首先来说,印度军队的作战经验可以称得上非常丰富,自1947年印度建国以后,其一共对外发动过四场大规模战争。
其中除了1962年与我国发生的战争印度惨败以外,其他的几次战争结果都还不错。
尤其是发生在1971年的第三次印巴战争,印度以50万兵力大败巴基斯坦,造成了巴基斯坦56%的人口损失,从此之后南亚再无国家能与印度争锋。
现在的印度常规兵力已经超过130万,并且还在不断增加,海陆空三军的武器装备也都不弱,尤其是随着第一艘航空母舰下水服役,印度的海上军事力量得到了极大的提高,更别说印度还是世界上少有的几个拥有核打击能力的国家之一。
所以说如果要在南亚选出一个国家在国际上代表该地区发声,印度绝对是当之无愧的首选,因此印度申请入常并不过分。
话虽如此,可印度的入常之路却一点也不顺利。
根据《联合国宪章》的规定,一个国家想要申请入常,首先要获得全球联合国成员国2/3以上的国家支持,再加上15个安理会理事国中超过9张同意票,才能正式开启入常进程。
2005年,印度第一次尝试冲击常任理事国席位,为了壮大声势,特意与德国、日本、巴西组成了“四国联盟”,一起申请入常。
没想到的是,印度的这种做法却适得其反,正因为有了其他三国的加盟,使得其没能通过安理会理事国的同意。
眼见联合入常已事不可为,印度并没有就此偃旗息鼓,而是选择了独自作战,大有不入常誓不罢休的势头。
说实话单打独斗以后,印度的入常路确实比之前顺利了许多,至少走到了最后一步,五大常任理事国投票表决,只可惜关键时刻,俄罗斯动用了一票否决权,印度入常美梦破碎。
这次失败后,印度痛定思痛,既然俄罗斯跟我们不够友好,我们就拿出满满的善意,不遗余力地去讨好对方就好,于是乎从此以后,印度与俄罗斯进行了大量的交易。
印度的付出没有白费,俄罗斯最终同意支持其入常,2008年,自觉时机已经成熟的印度再次提出入常申请,俄罗斯也确实说话算话,在投票时表示同意。
可还没等印度高兴多久,法国代表就投出了反对票,印度的入常之路再次以失败告终,不过没关系,只差一张选票而已,咱们同样的药方,再给法国抓上一副药不就得了。
果不其然,在印度的疯狂示好下,法国也终于吐了口,印度再次满怀信心的提出了入常申请,结果毫无意外,印度再次与无常席位失之交臂,经过跟之前两次一模一样,只不过这次投反对票的是英国。
换了任何一个国家,此时恐怕都能明白,想成为第六个常任理事国根本就是不可能的事情,在这一点上,五大常任理事国有着无与伦比的默契。
但不得不佩服印度的韧性,屡败仍然要屡战,在接下来的几年中,印度又先后两次向联合国提出了入常申请,结果分别被美国和中国一票否决。
2021年,印度再次迎难而上,只可惜在美国的推动下,联合国安理会颁布了一项新的规定,联合国成员国每50年之内只拥有5次申请入常的机会,也就是说,印度想要再次申请入常,就要等到40多年之后。
时至今日,印度也早就明白,只要五大常任理事国手里有一票否决权,联合国安理会就不可能有第六个常任理事国出现,所以想要入常,唯一的办法就是先要废除“五常”的一票否决权。
2022年12月,印度正式开始担任20国集团轮值主席国,与此同时,联合国安理会轮值主席国也落到了印度头上,同时担任两个重要国际组织的轮值主席国,印度此时肯定是信心爆棚。
这大概也是其选择在此时对“五常”一票否决权动手的原因之一,但印度似乎忘了,废除“五常”一票否决权这件事,也是需要“五常”全部同意才能通过的,这根本就是一个彻头彻尾的伪命题,完全没有实现的可能。