美国白宫网站当地时间2月25日报道，今天，美国总统特朗普签署了一项行政命令《应对铜进口对国家安全的威胁》和发布了相关简报，要求对铜进口如何威胁美国的国家安全和经济稳定展开“232调查”。
行政命令主要内容第1节. 政策。铜是美国国家安全、经济实力和工业韧性至关重要的关键材料。铜、废铜和铜的衍生产品在国防应用、基础设施和新兴技术（包括清洁能源、电动汽车和先进电子产品）中发挥着至关重要的作用。美国在铜供应链中面临重大脆弱性，越来越依赖外国来源的开采、冶炼和精炼铜。美国拥有丰富的铜储量，但我们的冶炼和精炼能力明显落后于全球竞争对手。一家外国生产商主导着全球铜冶炼和精炼，控制着全球50%以上的冶炼产能，并拥有前五大精炼设施中的四家。这种主导地位，再加上全球产能过剩和单一生产商对世界供应链的控制，对美国的国家安全和经济稳定构成了直接威胁。美国的政策是确保可靠、安全和有弹性的国内铜供应链。美国对外国铜来源的依赖日益增加，特别是来自众多供应国的铜，以及外国市场纵的风险，因此有必要根据《贸易扩张法》第232条采取行动，以确定铜、废铜和铜衍生产品的进口是否威胁到国家安全。第2节.对铜进口对国家安全影响的调查。(a) 商务部长应根据《贸易扩张法》第232条启动调查，以确定各种形式的铜进口对国家安全的影响，包括但不限于：（i） 未开采的铜;（ii） 铜精矿；（iii）精炼铜；（iv）铜合金；（v） 废铜；（vi）衍生产品。（b)在进行本节(a)小节所述的调查时，商务部长应评估《美国法典》第19编第1862(d)节中规定的因素，这些因素标记为“国防国内生产；外国竞争对国内产业经济福利的影响，以及其他相关因素”，包括：（i） 美国国防、能源和关键基础设施行业当前和预计的铜需求;（ii） 国内生产、冶炼、精炼和回收在多大程度上能够满足需求;（iii）外国供应链，特别是来自主要出口国的供应链，在满足美国需求方面的作用;（iv） 美国铜进口集中在少数供应商处及其相关风险;（v） 外国政府补贴、产能过剩和掠夺性贸易行为对美国工业竞争力的影响;（vi） 由于倾销和国家支持的生产过剩而人为压低铜价的经济影响;（vii） 外国限制出口的可能性，包括外国将其对精炼铜供应的控制武器化的能力;（viii） 提高国内铜矿开采、冶炼和精炼能力以减少对进口依赖的可行性;和（ix） 当前贸易政策对国内铜生产的影响，以及是否需要采取包括关税或配额在内的额外措施来保护国家安全。第3节. 所需行动。(a) 商务部长应咨询国防部长、内政部长、能源部长以及商务部长确定的其他相关行政部门和机构的负责人，以评估与铜进口依赖相关的国家安全风险。(b) 商务部长应在本命令发布之日起270天内向总统提交一份报告，其中包括：（i）关于美国对铜进口的依赖是否威胁到国家安全的调查结果；（ii）关于减轻此类威胁的行动建议，包括潜在的关税、出口管制或增加国内生产的激励措施；（iii）通过战略投资、许可改革和加强回收计划加强美国铜供应链的政策建议。
简报主要内容确保美国的铜供应：今天，特朗普签署了一项行政命令，对铜进口如何威胁美国的国家安全和经济稳定展开调查。该命令指示商务部长根据1962年《贸易扩张法》启动第232条调查。这项调查将评估美国对各种形式进口铜的日益依赖所带来的国家安全风险，以及采取贸易补救措施以保护国内工业的潜在需求。调查将最终形成一份报告，确定铜供应链中的漏洞，并为增强美国国内铜行业的弹性提供建议。应对对国家安全的威胁：特朗普认识到，过度依赖各种形式的外国铜可能会危及美国的国防能力、基础设施发展和技术创新。铜是国家安全、经济实力和工业弹性的重要材料。铜在国防应用、基础设施和新兴技术（如清洁能源、电动汽车和先进电子产品）中发挥着至关重要的作用。铜是国防部使用第二大的材料。尽管拥有丰富的铜储量，但美国的冶炼和精炼能力落后于中国等全球竞争对手，后者控制着全球冶炼的50%以上。美国的铜冶炼能力甚至不在前五名之列。美国对铜进口的依赖从1991年的几乎0%飙升至2024年的45%，这加剧了供应链安全的风险。外国冶炼和精炼产能过剩，加上其他国家可能限制出口，可能会破坏美国国防和工业需求的铜供应。加强美国工业：这项行政命令建立在特朗普政府之前采取的行动之上，以确保美国的贸易政策符合国家的长期利益。第一天，特朗普总统启动了他的“美国优先”贸易政策，旨在使美国经济再次伟大。特朗普签署了公告，以填补现有的漏洞和豁免，以恢复真正的25%的钢铁关税，并将铝的关税提高到25%。特朗普对从中国进口的商品征收10%的额外关税，以回应中国在边境危机中的作用。特朗普公布了关于贸易的“公平互惠计划”，以恢复美国贸易关系的公平性，并打击非互惠贸易协定。特朗普签署了一份保护美国创新的备忘录，包括考虑征收关税以打击外国政府对美国公司征收的数字服务税 （DST）、罚款、做法和政策。
