2022年，西安常住人口1299.59万人，比2021年增加12.29万人，增量暂居全国第三，高于西部人口流量大城——成都（7.6万），成为西部地区新任“流量王”。

在上一个十年，西安常住人口增加448.51万，低于成都的581.89万，居西部第二。2021年，西安人口增加20.3万，再次低于成都的24.5万，居西部第二。2022年，西安终于反超成都，成为西部人口增量第一城。

人口是经济发展的折射。过去一年，西安经济飞速发展，GDP增速、规上工业增加值增速双双位居副省级城市之首，以黑马之姿登顶新能源汽车第一城，是全国最亮眼的城市之一。

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工业起飞

人往高处走，人随产业走。2022年的西安，经济增长迅猛，工业扬眉吐气，人口吸引力自然居高不下。

2022年，西安经济总量11486.51亿元，连超南通、东莞，升至全国第22位；同比增长4.4%，居副省级城市之首。其中规上工业增加值同比增长13.9%，居副省级城市、万亿GDP城市之首，是西安经济起飞的最大功臣。

曾被诟病多年的西安工业一朝扬眉吐气，主要归功于新能源汽车，更确切讲是西安比亚迪。2022年9月，比亚迪西安三期总装工厂投产，拉动西安全年新能源汽车产量突破百万，达到101.55万辆，同比大增277.5%，占全国份额的14.38%。西安也因此反超上海（99万辆），成功登顶新能源汽车产量第一城。

西安比亚迪的辐射带动能力，与上海特斯拉相比也不逊色。2022年，西安比亚迪生产基地生产新能源汽车99.5万辆，占全市总产量的97.9%。西安比亚迪实现产值1362亿元，以一己之力拉动西安汽车产业跨过2000亿产值大关。

经济发展迅猛，又有发展潜力大、就业前景好的新兴产业和大型企业，西安的人口吸引力自然维持高位。2022年，西安城镇新增就业人口16.52万人，创近十年来新高；全市常住人口1299.59万人，稳居全国第九；比2021年增加12.29万人，超过成都（7.6万人），成为西部人口增量第一城。

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疯狂虹吸

西安的人口增量，大部分来自机械增长，尤其是省内迁移。

2022年，西安人口增长12.29万，其中自然增长人口仅有1.01万，其余11.28万都是机械增长人口。陕西全省常住人口仅增长2万，除西安外几乎都已进入负增长，西安人口集聚度进一步加强。2022年，西安人口首位度达到32.9%，较2021年又上升了0.3个百分点。

西安对陕西的疯狂虹吸，大概是从2017年开始的。2017年，西安发生了两件大事，一是代管西咸新区，推进户籍、教育、交通等同城化，城市能级大幅提升；二是出台史上最宽松落户政策，放开普通大中专院校毕业生的落户限制。

2017年，在代管西咸新区和降低落户门槛的双重助力下，西安常住人口猛增104万，比之前三年增长的总和还多。2017-2020年，西安不断升级人才政策，经济总量也迈上万亿台阶，人口集聚速度持续加快，四年时间增长超过260万，人口首位度突破30%。

西安虹吸的人口，大都来自陕西省内。七普数据显示，截至2020年11月1日，西安常住人口1295.29万人，其中流动人口374.69万人，占比约为29%。流动人口中，省内流动人口239.37万人，占比达到64%。

2021年，西咸新区划分为直管区和共管区，其中直管区由西安全面代管。因此，2021年、2022年西安常住人口统计口径有变，不再包含共管区人口，常住人口分别为1287.3万人、1299.59万人。若以同口径来算，2021年大西安常住人口1316.3万人，较上一年增加20.3万，在西部地区仅次于成都（24.5万）。

如今，西安的常住人口排在全国第九、西部第三，人口增量居全国前列、西部之首，是绝对的流量大城。不过，快速增长的人口也为西安带来了一些压力，土地资源紧张、公共服务滞后等问题亟需解决。

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压力显现

人口猛增给西安带来的第一大压力，是主城区极度拥挤，土地资源紧张，产业发展受限。

西安一半以上的人口，都集中在碑林、新城、灞桥、未央、雁塔、莲湖等六大城区。2021年，主城六区以全市7.7%的面积，聚集了55.4%的人口，创造了68.7%的经济总量。西安主城极度拥挤，全国人口密度最大的10个城区中，西安独占2席，碑林、莲湖均在其中。

由于人口聚集使得主城土地资源紧张，产业发展受限，今年西安再次吹响了“全面北跨”的集结号。早在20多年前，就有专家提出西安向北发展，将渭河作为城中河的建议。2018年，西安也曾明确提出实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间战略。不过直到今年，西安向北发展才开始加速。这背后，人口大爆炸带来的发展压力必然是一大考量。

西安的第二大压力，是城市交通、教育、医疗等公共服务相对滞后。

比如轨道交通。2022年，西安轨交里程272.4公里，排在全国第12位；日均客运强度0.77万人次/公里，高居全国第4位，仅次于广州、深圳和北京。在此前的五年里，西安轨交客运强度一直居全国前四，2018年还曾高居榜首。客运强度越高，越说明其难以满足居民出行所需，仍有较大的增长空间。

再比如教育。2015-2020年，西安小学生数量从56.6万人猛增至85.2万人，增幅超过50%，居全国主要城市之首。生源激增使得西安学位空前紧张，务工人员子女入学难、教育配套服务差、学区划分矛盾突出等问题频频发生。

当然，这些问题西安都有着手解决，只是需要一个过程。过去三年，西安实施了基础教育提升三年行动计划，累计新建、改扩建学校454所、新增学位43.04万个，初步缓解了入学难问题。如今西安有6条轨交线路在建，今年将开通3条线路，运营里程突破300公里；到2025年，运营里程将达到422公里，建成“轨道上的西安都市圈”。

如今，西安仍在谋求更大的城市规模能级。《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）》透露，到2035年西安服务人口将达2000万人、常住人口将达1500万-1600万。这一目标并不容易，未来西安还要在产业发展、公共服务上不断发力，以应对更加激烈的人口竞争。