2月9日，美国国家安全顾问迈克·沃尔兹在接受美国全国广播公司（NBC）采访时表示表示，美国国际开发署(USAID)没有完成遏制中国影响力的任务，也不符合美国的战略利益。
美国国家安全顾问迈克·沃尔兹
在采访中，沃尔兹直言：“（USAID的）这些使命和计划往往达不成美国的战略利益，比如抗衡中国的影响力。坦率地说，他们正在做各种各样的其他事情，这些事情与总统的愿景不一致。”
沃尔兹强调：“由于一连串的承包商和分包商，往往只有一小部分资金到达真正需要的人手中，钱花得没有效率。这个问题需要彻底调查，这也正是我们正在做的。”
沃尔兹还以个人经历举例称，在中东工作期间他曾目睹USAID资金被浪费于无效项目，“这不仅是管理问题，更是战略失误”。
特朗普自2025年1月上任以来，持续对负责美国对外非军事援助的核心机构美国国际开发署展开猛烈抨击。
2月7日，特朗普在社交媒体发文称USAID“腐败程度前所未有”，资金使用存在“欺诈行为”，并威胁“关掉它”。
与此同时，特朗普任命国务卿鲁比奥为USAID代理署长，计划将该机构全球雇员从超1万人裁减至294人，削减比例高达97%。
尽管哥伦比亚特区联邦法院于7日暂缓了裁员计划，但特朗普仍坚称“必须关闭USAID”。
这一系列动作不仅在美国国内引发激烈争议，更被国际观察人士视为美国主动放弃全球“软实力”主导权的标志性事件。
成立于1961年的USAID，名义上以“减贫、救灾、促进民主”为宗旨，实则长期被视为美国推广价值观、巩固全球霸权的“白手套”。
USAID的资金流向常与中情局等情报机构合作，通过援助项目干预他国内政。例如USAID曾资助媒体公司编造对民主党的正面报道，并推动发展中国家接受美国主导的市场化改革，甚至将援助与政治条件挂钩。
然而，特朗普政府认为USAID未能有效服务于“美国优先”议程。国务卿鲁比奥称，该机构“偏离了在国外推进美国利益的初衷”，大量资金流向“与美国核心利益无关”的项目。这一批评与沃尔茨的指控形成呼应，凸显共和党对USAID“战略失焦”的不满。
特朗普的决策迅速引发国际社会反弹。英国外交大臣戴维·拉米在访问乌克兰时警告，关闭USAID是“重大战略失误”，将导致中国“填补空白”。
拉米援引英国2016年关闭国际发展部（DfID）的教训称，此类行动会削弱国家软实力，而中国可能借此扩大在非洲、亚洲和拉美的影响力。
美国媒体CNN亦渲染称，特朗普此举“正中中国下怀”。分析人士指出，中国通过“一带一路”倡议和发展援助已与全球南方国家建立紧密联系，若美国撤出，中国将更易巩固其地缘政治领导地位。
伦敦大学亚非学院专家曾锐生认为，USAID的消失将凸显中国作为“可靠伙伴”的形象，尤其在气候领域，中国可借机强化清洁能源技术的主导权。
特朗普政府的行动在美国国内遭遇多重阻力。由特朗普本人提名的联邦法官尼科尔斯于2月7日发布临时限制令，叫停了对2200名USAID员工的强制休假计划。
民主党议员猛烈抨击关闭USAID系“违宪”，参议员克里斯·墨菲称USAID正遭遇“彻底破坏”，而众议员奥卡西奥-科尔特斯则质疑马斯克领导的“政府效率部”越权干预联邦机构，威胁国家安全。
USAID的存废问题折射出美国两党的长期分歧。共和党主张收紧对该机构的控制，确保资金流向符合“美国优先”；民主党则坚持其独立性，认为援助应超越短期政治目标。
USAID的裁撤可能重塑国际发展格局。美国布鲁金斯学会研究员乔治·英格拉姆指出，USAID的突然关闭将“摧毁美国多年积累的信任”，而中国无需增加援助预算即可接管其影响力。例如，在非洲，USAID曾通过医疗和清洁水源项目维系美国存在，但这些项目若中断，中国凭借基建投资和疫苗援助或迅速填补空缺。
澳大利亚学者梅丽莎·康利·泰勒警告，若美国援助因“政治心血来潮”反复中断，发展中国家将更倾向于选择中国这一“稳定伙伴”。
特朗普政府对USAID的“清算”，既是其“美国优先”理念的延续，也暴露出美国在战略竞争中的资源困境。
正如《外交政策》2023年报告所述，美国在印太地区对抗中国的资金缺口高达413亿美元，而USAID的消亡可能进一步削弱其全球投射能力。
对此，哈佛大学教授约瑟夫·奈批评特朗普“不懂软实力”，认为权力不仅依赖军事威慑，更需通过吸引与合作实现。而如今，美国主动放弃这一工具，或将加速全球权力格局向多极化倾斜。
