在菲律宾政坛当中，一直存在着两股对立的政治力量。一方是美国殖民者撤离后留下的亲美政治精英，主张向前宗主国靠近，引进美国投资，加强与美国合作。另一方则是以杜特尔特家族为代表的本土政治势力，政治上主张亲近地理距离更近的中国，或者至少不冷漠与中方的关系。

体现美国殖民者形象的油画

两派政治势力对于菲律宾国家战略方向的争夺在前殖民地国家当中其实并不罕见，不过对于菲律宾这种地缘上过分靠近另一大国的国家而言，这样的政治斗争明显更加激烈，其所采取的行动也往往更加激进。

菲律宾现任总统小马科斯作为典型的“亲美派”总统，其任内所推行的一系列政策也自然更加倾向于美国，其经济政策也为其政治、外交上靠近美国打下基础。

上世纪90年代初，美军宣布撤离菲律宾。菲律宾方面为此成立了菲律宾军事基地改造和发展局（BCDA），以接收并重建或改造美军撤离后留下的设施。其中，连接苏比克湾自由港区与克拉克国际机场的苏比克-克拉克铁路项目备受瞩目。

BCDA局长

据悉，该项目旨在促进苏比克、克拉克、马尼拉和八打雁四城的通达程度，促进菲律宾马尼拉首都圈建设，是菲“旗舰”基建计划“吕宋经济走廊”的一部分。

在此之前，该项目一直由中国资本出资建设，但在2022年5月小马科斯即将上台之际撤资。

在中方撤走之后，小马科斯政权也积极寻找替代方案。今年四月。菲律宾与美国、日本在华盛顿举行峰会，三国领导人一致同意建立所谓的“吕宋经济走廊”，促进对菲律宾方面的投资。

苏比克-克拉克铁路项目

这一“雄心勃勃”的计划是小马科斯上任后靠近美国计划的一部分，菲律宾政府有关官员称，希望在未来5-10年内获得约1000亿美元的投资。不过令人尴尬的是，按照这一计划，美国每年至少要向菲律宾投资100亿美元，但据2023年及此前的数据，美国对菲律宾的投资金额常年保持在10亿美元上下，且目前并没有明显的提升。

而据相关报道显示，中国资本撤走后的苏比克-克拉克铁路项目资金缺口至少达到62亿人民币，按照目前的汇率计算，美国需要把对菲律宾全年的投资都拿来补这个窟窿才有可能使项目继续下去。

目前，菲律宾方面正在积极寻求其他资金来源来对这一项目进行注资，BCDA总裁兼首席执行官乔舒亚·宾仓在今年6月曾经率代表团前往东京进行访问，为该项目寻求经济援助也是其主要议题。不过截至目前为止，并没有传出日本方面有对该项目进行投资的意愿。

日本银行

这一项目的窘境也从侧面体现出了小马科斯“以美代中”的政策的失败。据悉，美国是菲律宾的第六大投资来源国，且自2016年特朗普上台以来对外投资欲望一直不高，在这种情况下期待美国投资来帮助菲律宾发展，从逻辑上确实很难说得通。

另一方面，菲律宾自身的各种因素也导致世界资本对菲律宾投资兴趣索然。目前的菲律宾并没能在世界制造业向东南亚国家转移的过程当中获得先机，相比起靠近全球核心航道的印尼与马来西亚，以及本身位于亚欧大陆上拥有与中国陆地接壤优势的越南，菲律宾的地理条件并不优越。

在这样的情况下，菲律宾寄希望于改善本国基础设施来吸引外资投入应该说不算有问题。但是当下世界各国资本并不愿意为基础设施这类回报周期长的项目进行投资，或者会附加各种令当事国难以接受的条件。

菲律宾总统小马科斯

因此，在基础设施投资领域，奉行合作共赢并乐于进行长期规划的中国一直是各第三世界国家的最好选择。而在这样的情况下菲律宾放弃中国而选择美日，实在是令人忍俊不禁。