在阿富汗撤军问题上浪费时间的拜登政府，又即将面对“是否因S-400问题制裁印度”的两难抉择。
本月初，美国国务卿布林肯威胁道，如果印度接收从俄罗斯购买的S-400导弹，将启动美国国内法对其进行制裁。然而布林肯的这番言论，现在却让美国“骑虎难下”。
笔者认为，美国对印度的制裁并不是情愿的，但是不少国家却在盯着这件事看。如果美国不付诸行动，那么不仅是打脸的问题，国际上必然迅速出现一系列连锁反应。
印度此前宣布，印度购买的首批S-400防空系统将于2021年底前交付。2018年10月，俄印签署了5个团的S-400防空系统合同，价值超过50亿美元。
2017年，土耳其与俄罗斯签署了进口S-400防空系统的协议，所有合同在2019年完成交付。此举造成了美国和北约国家对土耳其的全面制裁，中止了大量军事合作项目，甚至美国不惜砍掉了由土耳其负责的部分F-35零部件生产。
就是今年8月23日，俄罗斯国防出口公司总经理宣称，俄方向土耳其出口新一批S-400防空系统的合同即将签署。不仅如此，俄罗斯再次强调“2021年底开始向印度供应S-400系统”，直接将这个棘手的难题又推给了美国。
从美国所谓的“国内法”来看，当时对土耳其的进行制裁，主要基于两项条款，一个是土耳其同时引进S-400和F-35，可能导致“F-35技术泄露风险”，另一个是旨在削弱俄罗斯国防工业公司出口利润的《针对敌对势力的制裁法》（CAATSA）。而印度可能遭遇的制裁，就是基于后一项。所以在特朗普执政时期，美国政府就要求印度“停止引进S-400，从美国引进爱国者”。
停止购买S-400，换成美国的“爱国者”，对于印度来说，无论是经济和技术理由，还是国家感情，都是绝对不可能的。所以，美国对印度的“制裁威胁”绝对不可能让印度改变主意。
然而，美国现阶段却在主动加强与印度的关系，将其作为亚洲战略的基石，而且积极推动印度成为美国国防工业的大客户。所以说，美国从逻辑上讲，根本没有制裁印度的需要和动机。
但是，只要印度引进S-400，必然会达到激活CAATSA的标准。如果印度免除了美国的制裁，等于是拜登政府向全世界宣布自己的“双重标准”，表示“印度可以得到特别对待”，那么土耳其是绝对不会善罢甘休的。土耳其必然要求获得同等“优待”，那么此前对土耳其的制裁就毫无意义了。
不仅如此，正在观望的好几个国家很可能下决心效仿印度，一口气引进S-400导弹和苏-35等俄制武器，从而打破美国对俄制武器出口的制约。如此一来，美国对俄的打压战略，必然要重新修改。
反过来，如果美国启动CAATSA条款，开始对印度进行制裁，那么对美印关系的打击是巨大的。如此一来，美国的亚洲战略也必须因此作出全面修改。
也就是说，美国无论对印度制裁与否，都将导致从前的战略布局遭到巨大损害。可以说，美国国务卿布林肯威胁制裁印度，完全是将美国自己带进了一个“战略性大坑”。
总之，留给美国政府的时间只有不到四个月了。拜登政府无论如何决策，都将是令人喜闻乐见的剧情。（作者：陶慕剑）
用户95xxx78
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