河北省作为中国历史悠久的地区之一，其行政区划的演变深受历史因素的影响。自秦朝实行郡县制以来，河北地区就已经开始了县级行政区划的设置。

随着历史的演进，尤其是明清两代，为了加强地方管理，河北地区的行政区划不断细化，出现了大量的小规模县。这些小规模县的存在延续至今，成为了现代河北省众多“袖珍县”的前身。

河北省地势复杂多样，南部为广阔的华北平原，北部则是多山的地区。平原地区的土地肥沃，适合农业生产，人口密集，因此在历史上就形成了许多小规模的县来管理这片富饶的土地。相比之下，北部山区因为自然条件限制，人口分布较为稀疏，但由于山地复杂，为了便于管理和防御，同样设立了较多的小县。

河北的自然资源分布不均，这也影响了“袖珍县”的形成。平原地区因农业发达，人口众多，故划分出了更多的小规模行政区。而在山区，尽管人口较少，但由于资源开发的需求，也需要设立相应的行政区划来管理。

历史上，为了更好地实施中央政策，确保地方秩序稳定，政府往往会根据实际情况划分行政区。在河北这样一个地理位置重要、人口密集的省份，划分更多的小规模县有助于提高行政效率，便于政策的执行。

河北长期以来以农业经济为主，特别是在平原地区，农业是主要的经济支柱。小规模的县更易于组织农业生产，协调水利灌溉等事宜，从而促进地方经济发展。

河北省内经济发展存在不平衡现象，部分地区的经济相对落后，人口流动性较小。在这种情况下，维持现有规模较小的县有利于社会稳定，减少因行政区划调整带来的社会成本。

据统计，河北省中南部存在大量面积小于1000平方公里的“袖珍县”，其中面积小于500平方公里的县共有24个，占全国此类县的一半以上。这些县的面积和人口规模相对于其他省份的多数县来说较小，甚至与一些乡镇相当。

尽管“袖珍县”在历史和地理条件下的形成有其合理性，但在现代社会中，它们面临着一系列挑战。例如，经济规模较小可能导致财政收入有限，进而影响到公共服务的提供质量；人口规模较小也可能限制了人才和技术的流入，影响了产业升级的速度。

面对“袖珍县”存在的问题，河北省政府正在采取措施加以解决。一方面，通过调整行政区划，整合资源，提高行政效率；另一方面，优化资源配置，推动产业升级，增强县域经济实力。这些改革旨在促进区域协调发展，提高人民生活水平。

河北省“袖珍县”的存在是一个多因素综合作用的结果，既有深厚的历史积淀，也有特定地理条件的影响。虽然这些县在当今面临一定的发展挑战，但随着政府改革举措的实施，我们有理由相信，未来这些地区将会迎来更加均衡和谐的发展局面。