2006年11月13日，国务院出台《公安机关组织管理条例》，该条例明确了公安机关人民警察的职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务。《关于全面深化公安改革若干重大问题的构架意见》已于2015年2月经中央审议通过，该意见明确提出建立人民警察分类管理制度，按照职位类别和职务序列实行分类管理，合理确定警官、警员、警务技术职务层次，科学设置职务职数比例，同步实行职务与职级并行制度，着力解决基层一线民警人数多、职数少、职级低、职业发展空间受限的问题。

2019年3月，中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，职务与职级并行政策于2019年6月在我国全面推行。为建立有别于其它公务员的人民警察管理制度和保障制度，这次改革为了在公安机关内部推行职务与职级并行政策，中央专门为人民警察建立了单独的职级晋升通道（由于公安机关是单独的职务序列，其职级名额其它部门无法统筹）。

根据职务与职级并行政策，县级公安机关与其他行政机关一样也有2％的二级高级警长名额（对应公务员的二级调研员），二级高级警长便成为基层公安民警的天花板，它既是一种待遇，更是基层公安民警职业生涯的一种荣誉。

大家认为上述警务运行机制改革，既是一次惠民改革，又是一次惠警改革。

按照2％计算，h县整个公安机关就有8个二级高级警长名额。按照资历来说，大家都认为，老邱、老陈、老袁等3个多年的副科级干部是最有机会率先晋升的，至少在退休前非常有希望解决二级高级警长的职级，其中老邱可能成为该局第一个穿上白衬衣的人。大家平时与老邱他们在一起时，都在预祝他早日穿上白衬衣。

2021年6月，正营级转业的老邱便到了符合晋升二级高级警长的条件；当年8月，政工部门就把晋升所需资料报到了县zzb。当时的老邱掐指一算，即便晋升三级警监的机会在退休前解决不了，市委zzb完全有时间把二级高级警长的职级批下来，因为当时老邱离退休还有一年多的时间。对老邱能够晋升二级高级警长一事大家都深信不疑。

老邱虽然年近退休，但工作热情不减。他认为，一个社区老民警应该积极工作，第一个穿白衬衣的人是不能拖大家后腿的，必须发挥好示范带头作用，他每天按时上班、值班，认真处置警情，积极调解矛盾纠纷。

没想到的是，计划赶不上变化。眼看老邱离退休还有半年时间了，而zzb根本没有启动晋升二级高级警长的动静。日子一天天过去了，老邱从希望到失望，直到最后老邱退休了，二级高级警长的程序都一直没有启动。在退休座谈会上，老邱只说了一句话：我太相信zz了。

之后，老陈、老袁等人也陆陆续续退休了，也没有启动过二级高级警长的程序，直到现在H县局已经有10多名三级高级警长（其中包括两名曾经的局领导）退休了，ZZB仍然没有启动过二级高级警长的晋升程序。

任何一个政策的落地，也许需要一个漫长的过程。公安机关只是众多行政部门中的一个，ZZB门也不可能是专门为其中一个部门服务的。

部分公安机关二级高级警长的程序无法启动，究其原因，小编认为是没有建立常态化的长效晋升机制。比如，什么条件符合晋升，晋升多少，什么时候启动，不是公安机关想启动就能启动，而是干部管理权限 ，zz部门说了算，你着急也没办法，哪怕有再多的名额。

要想升该怎么办呢？现实生活中，在没有形成常态化的晋升机制前，职级晋升往往靠协调，协调得好可能早升、名额也可以多分。但职级晋升不能一直靠协调，如果靠协调来启动职级晋升就很可能变味。虽然，市级公安机关在向县级公安下达各种各样的考核任务，但县级公安机关的人事管理权限，不属于市级公安机关管理。换句话说，县级公安机关的“二高”启动，市公安局是不管的，哪怕市级公安机关能够常态化的启动本级二级高级警长的晋升。

县级公安机关关于二级高级警长职级的执行，也许有两种路径可以落实：一是市zzb与市公安局联合制定县级公安机关“二高”职级晋升的实施细则，明确晋升条件，晋升名额，晋升时间，晋升程序，让职级晋升有章可循，避免出现职级晋升的随意性；二是把公安民警的职级晋升授权给公安机关，既然国家为公安机关建立了单独的职务序列，就应当同步建立单独的职级晋升路径，可以像警衔晋升那样，公安机关内部启动“二高”的职级晋升，“二高”政策的落地才能畅通。

政策已经出台，政策落地还会远吗？虽然县级公安机关二级高级警长的晋升现在还在路上，但是相信不会永远在路上。

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