1971年10月25日,联合国大会第26届会议第1976次全体会议,就“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”进行表决。该决议最终以76票赞成、35票反对、17票弃权的结果通过。
这是新中国外交史上具有重要意义的里程碑,时至今日仍被称道。
这其中,欧洲国家对中国的支持力度最大:欧洲当时在联合国共有27个席位,投票结果是23国赞成、1国反对(马耳他)和3国弃权(西班牙、希腊、卢森堡),支持率高达95.83%,为各大洲中最高!
而仔细查看欧洲国家的投票情况,会惊奇地发现:欧洲投票国家中,前苏联除了自身投了赞成票之外,其两个加盟共和国——乌克兰和白俄罗斯居然也参加了投票,且都投了赞成票。
这让稍有历史常识的人们都感觉奇怪:苏联不是1991年才解体的吗?乌克兰和白俄罗斯怎么在1971年就会有投票权?
而更为细心的人还发现,投票国家中,还缺少了德国、越南、朝鲜和韩国,这四国又去哪了?
寻找这些问题的答案,要从当时各国在联合国的席位说起。
一国三票:苏联、乌克兰和白俄罗斯当时都有联合国席位
1945年2月,世界“反法西斯战争”胜利在望,讨论战后世界格局的“雅尔塔会议”上,苏联就组建“联合国”问题,希望其16个加盟共和国中的三个(乌克兰、白俄罗斯、立陶宛)或至少两个(乌克兰、白俄罗斯),应作为联合国创始会员国,主要理由是他们在二战中贡献和牺牲巨大。
如果单纯从对苏联卫国战争和世界反法西斯战争的贡献看,苏联的说法不无道理:
乌克兰和白俄罗斯都是卫国战争的主战场,其中,乌克兰在战争中损失人口高达700-800万人,物资损失占苏联全国的约40%。二战中著名的“哈尔科夫保卫战”、“基辅战役”等均出自这里,“乌克兰”堪称真正的“战斗民族”!
乌克兰国旗(图/网络)
但这一提议违反了“单一成员国一票表决权”的原则,时任美国总统罗斯福对此表示犯难。而时任英国首相丘吉尔却对此表示赞成,因为其留有私心——想让当时属于英国领地的印度等国也拥有投票权。
因为英国的意见不一,且当时还希望苏联对日作战,所以美国方面最后也只得妥协,同意乌克兰和白俄罗斯与苏联一样成为“联合国创始成员国”,拥有平等的投票权。
而成为联合国创始成员国之后,乌克兰还曾对联合国的发展起到过重要作用:乌克兰代表曾负责起草《联合国宪章》最为重要的部分——前言和第一章(即联合国的宗旨和原则)。
乌克兰还曾两次当选联合国“安全理事会”的“非常任理事国”,足见国际社会对其的认可。
1971年的德国、越南、朝鲜和韩国:均未加入联合国
在1971年的投票中,没有我们耳熟能详的德国、越南、朝鲜和韩国。这个原因很简单,因为这四国当时都没有加入联合国。
1971,德国分为“东德”(民主德国,由苏联控制)和“西德”(联邦德国,由美英法控制),均未加入联合国。
直到1973 年 9 月,“东德”和“西德”才分别加入了联合国。
“东德”(民主德国)和“西德”(联邦德国)
同样在1971年,越南尚处于战争状态。直到“越战”结束2年后的1977年,越南才加入联合国。
“南越”和“北越”(图\网络)
1971年的朝鲜半岛,与“两德”一样,仍处于美苏争霸的角力场,在国际上处于被孤立状态。
直至1990年,苏联国势衰微,无力再与美国抗衡,朝鲜和韩国的外交才取得重大突破,分别都加入了联合国。
朝鲜和韩国(图\网络)
附录:1971年决议各大洲投票情况
总票数128票,其中76票赞成,35票反对,17票弃权。
76票赞成:
- 非洲26国:阿尔及利亚、博茨瓦纳、布隆迪、喀麦隆、阿拉伯埃及共和国、赤道几内亚、埃塞俄比亚、加纳、几内亚、肯尼亚、利比亚、马里、毛里塔尼亚、摩洛哥、尼日利亚、刚果人民共和国、卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、多哥、突尼斯、乌干达、坦桑尼亚联合共和国、赞比亚。
- 欧洲23国:阿尔巴尼亚、奥地利、比利时、保加利亚、白俄罗斯、捷克斯洛伐克、丹麦、芬兰、法国、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、瑞典、乌克兰、苏联、英国、南斯拉夫。
- 亚洲19国:阿富汗、不丹、缅甸、锡兰(斯里兰卡)、印度、伊朗、伊拉克、以色列、科威特、老挝、马来西亚、蒙古、尼泊尔、巴基斯坦、也门民主人民共和国、新加坡、叙利亚、土耳其、阿拉伯也门共和国。
- 美洲8国:加拿大、智利、古巴、厄瓜多尔、圭亚那、墨西哥、秘鲁、特立尼达和多巴哥。
35票反对:
- 非洲15国:中非、扎伊尔(刚果民主共和国)、莱索托、加蓬、利比里亚、马尔加什(马达加斯加)、南非、马拉维、斯威士兰、冈比亚、达荷美(贝宁)、尼日尔、乍得、上沃尔特(布基纳法索)、象牙海岸(科特迪瓦)。
- 美洲13国:美国、巴西、玻利维亚、乌拉圭、巴拉圭、委内瑞拉、多米尼加、海地、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜、哥斯达黎加、危地马拉。
- 亚洲4国:日本、沙特阿拉伯、菲律宾、柬埔寨。
- 大洋洲2国:澳大利亚、新西兰。
- 欧洲1国:马耳他。
17票弃权:
- 美洲5国:阿根廷、巴巴多斯、哥伦比亚、牙买加、巴拿马。
- 亚洲7国:巴林、黎巴嫩、约旦、卡塔尔、泰国、印度尼西亚、塞浦路斯。
- 欧洲3国:西班牙、希腊、卢森堡。
- 非洲1国:毛里求斯。
- 大洋洲1国:斐济。