位于北京市密云区太师屯镇的佛山花园小区，依山傍水环境优美，该小区在2002年开发建设，项目分为两期共8栋楼，一期只开发4栋楼。然而二十多年过去，该小区建设仍旧停滞在项目一期，甚至一期的房屋状态已然接近烂尾。原来，当年为了配合北京市的小城镇建设，来自全国各地的209位业主以高于市场价的金额全款购买了小区的房子，业主凭借着全款发票办理了进京的户口，却在之后迟迟没有拿到房产证。更令人没想到的是，未入住小区的业主们还被开发商告上了法庭。明明是利益受损失的业主，为何成为了被告？佛山花园小区的烂尾究竟是怎么一回事？

上周日，北京卫视热播的全国首档市民与公共领域对话的社会民生类节目《向前一步》，邀请了业主代表和开发商代表，共同探讨佛山花园小区烂尾楼的解决方案。

业主全款买房没收到房产证，先收到了法院的传票？

节目伊始，一位佛山花园小区的业主代表阐述了自己的漫漫维权路，其2002年5月买的房子，直到2008年住不上房开始维权，至今问题仍未得到解决。紧接着，其他在2002年至2005年间全款买房的业主也纷纷表示，原本答应的户口确实是落了，但交房一直遥遥无期。

对此，开发商代表冯占仪拿出自己准备的发言稿，讲述了事情的原委：佛山花园项目的开发商山林世纪公司，是在2001年8月16日注册成立的，小区于2002年1月15日获得了镇政府的预售证明，然而不足5个月的时间，山林公司根本不可能四证齐备。但由于当时北京市的小城镇建设政策，众多购房者在房屋没有预售许可证且房屋尚未开工的情况下，便签署了购房合同。冯总表示，自己在2010年5月从上一任开发商李云峰手中接下了山林世纪公司。接手11年来努力融资，想尽办法寻找合作伙伴，力争盘活项目。但由于项目手续不全，存在诸多瑕疵，且欠款数额太大，导致项目停滞，无法取得房产证。

对于佛山花园项目曾经发生过开发商变更的问题，不少业主代表提出了质疑。认为两个开发商之间相互认识，彼此“打太极”拖延解决时间，甚至还有居民提出手中有视频，证明开发商存在二次售房及一房两卖的现象。为此，《向前一步》记者了解到，山林世纪公司在多年前曾委托一家公司进行项目重建，并拉来两车的业主来现场看房，是希望通过再次售房的方式获取足够的资金，来盘活一期烂尾的项目。

此时，密云区太师屯镇党委书记胡勇表示，在冯总接盘之前，佛山花园项目的资金链已经断了。原来早在2008年，山林世纪公司就因为拖欠建筑方的钱被告上法庭，土地使用证被法院查扣。2010年，冯占仪从李云峰手中接过了山林世纪公司。但由于亏空资金太大，接盘人冯占仪也无力解决历史遗留问题。这才导致了项目停滞，业主们无法拿到房产证。

然而就是在这种情况下，开发商还以合同无效起诉了10位业主，理由是项目未成功办理预售许可证，业主当时签订的合同是无效的。对此，开发商底气十足，还分享了两个成功的判例，曾经有两家业主相继状告山林世纪公司，均因合同被判定无效，得到了开发商退回购房款的审判结果。庭审过后，一户业主成功获得退款，但仍有一户业主至今未获得退款，开发商对此表示：“我现在没有能力，把这个房款给你。”

开发商无路可走，业主们心急如焚，别担心政府在你们身后！

佛山花园项目看起来复杂，其实根本原因在于项目缺乏资金无法盘活。一代开发商经营不善，没有足够的资金便传给了二代，而二代开发商如果拿不出资金，无法将拖欠建筑方的欠款补上，也就拿不到土地使用证。要知道，土地使用证一旦被查封，所有后续的手续都是无法进行的，唯有先把查封解除，才能让佛山花园的项目重新运作起来。既然开发商没有能力，那么由谁来解除查封呢？

北京社科院比凯城市发展研究院副院长古波表示：“遇到这种烂尾楼，政府还是要托底的。”如果资产是烂尾的状态，开发商没有资格插手，政府就可以接盘。这时候政府可以通过重新对这片土地进行拍卖、招标来盘活资产。当然，政府托底是政府的善意，并非是其责任与义务。

提及让政府接盘的方案，开发商心酸表示，自己11年的青春都投入到了这个项目上，他不想就这样轻易放手。他想要继续开发二期，用二期的盈利补上一期的资金。然而，开发商在2010年接盘后，一直没有缴纳二期土地出让金，政府相关部门认定，该公司没有能力继续开发，于是并没有与开发商签订二期项目的土地出让合同，开发商也就无法进行二期项目的开发。

目前开发商拖欠建筑方建筑款，导致国有土地使用证被法院依法查封，后续手续无法办理。而且从当前情况看，已经开发的1-4号楼接近烂尾的程度，完善起来需要三四千万的资金，盘活烂尾楼的资金却没有着落，已然成为了一个死结。沟通团成员提出了解决问题的方案，还是由政府牵头，找到愿意接盘的企业，完成后续一二期开发，用第二期开发的利润，填补和承担开发商之前所欠的债务，而当前的开发商冯总退出。此时冯总表示可以退出，相关细则需要后续再协商探讨。

20年的烂尾楼化为20年的死结，要想解开这个死结，不仅需要政府主动监管积极介入，也需要开发商认清形势、主动作为，更需要业主团结一致、攻坚克难。三方之间唯有共同迈步，才能使业主们早日入住这山水之间的美丽画卷。本周日（10月17日）21：05，北京卫视《向前一步》将再次与您相约，为居民的幸福生活共同向前。