近日，内蒙古开鲁县建华镇发生了一件离谱的事，只见一台大型农耕机在一片开阔的耕地上轰隆隆的行驶着，承包户正在赶着谷雨时节，春耕种植玉米。

突然，一伙人冲过来挡在了农机前面，这伙人对着农耕机就喊道：“下来！下来！”“车熄火，人下来”“把车灭了，下车下人”。

也许是觉得农机的驾驶员磨磨蹭蹭的不肯下车，其中一人厉声呵斥道：“下来！马上下来！”驾驶员无奈的熄了火下了车。

这时只见一名穿着行政夹克的年轻男子指着村民说到：“你们这是属于侵占集体资源，我上回就跟你们说了，地已经不属于你们了”

一名女村民答道：“这30年(合同期)不是还没到期吗？干啥就不属于人家的呢，干啥就属于村上呢？”

年轻男子没有直接回答，而是接着说道：“咱们先礼后兵，我告诉你，现在这个地不属于你们了，上午我已经跟你们说了，下午你们依然在开，现在我们要扣车”

这名年轻的男子是何方神圣的？竟敢带队强行阻拦村民们春耕，原来此人是建华镇的镇委副书记，政法委书记纪云浩。

扒开此人的人生履历，堪称一部励志的爽文，纪云浩1990年出生，2007~2009年在部队当了几年义务兵，退伍后于2012年成为了开鲁县镇郊派出所一名普通民警，22岁就达到了常人难以企及的人生高度。干了5年的民警。

于2017年任开鲁县东来镇纪委书记，后调任开鲁县纪委第四纪检组科员，2021年，任建华镇镇党委副书记，政法委书记。年纪轻轻就已经是科级干部，这人生可谓是顺风顺水。

纪云浩是大学学历，按照逻辑推理，2007年入伍的时候18岁左右，应该是高中刚毕业，考上大学后直接就选择了参军入伍，2010~2012年这三年期间应该是在读大学，考虑到是三年时间，应该读的是大专院校。

这里难免就让人有些疑问，如果这个纪云浩只是大专文凭，要想进入公安系统成为正式民警有很大难度，现在全国各地的公务员考试竞争是异常激烈，大专文凭根本就没有什么竞争力。

这个纪云浩是怎么进入公务员队伍的，确实令人生疑，当然还有一种可能是纪云浩是进入体制内后才考了个函授大专，如果是这样的话，以高中文凭进入公安队伍，那就更令人生疑了，这难免让大伙纷纷猜测他有个好爹。

这个纪云浩的疑点还不止如此，据说此人在部队表现相当优秀，两三年的义务兵阶段就被赋予了优秀士兵称号，还有两次嘉奖，这样的好苗子一般情况下都会转入士官，怎么可能只当了两三年义务兵就退伍？

不过，现在既便有个好爹也不好使了，这起事件已经火爆全网，这位90后镇党委副书记也借机火了一把，不过这把火并没有给他带来好运，开鲁县县委已经对纪云浩做出了免职的处理，县纪委监委也对他做出了党内警告处分。纪云浩的仕途因这起事件导致前途尽毁，真可谓是在镜头前风光一阵，背后就要悔恨一生。

这起事件说起来也简单，2004年的时侯，附近的几个村民承包了双胜村的一片草洼地，当时合同上白纸黑字的写着：承包期2004年~2034年，到今年刚好还剩10年的合同才到期，这片草洼地总共有5600余亩，除了有100多亩适合耕种之外，其余都是一片盐碱地。

用那几名承包户的话来讲，人一踩下去就是一个水坑，就是一块荒地，这几名承包户刚开始种的是牧草，近些年来，这几名承包户一合计，投入了大笔的资金改造这片地，用推土机平整，从养殖场拉来牛粪，从南方拉来菌肥。

有些地块平下去有4米多深，这地砸进去了几名承包户多年的积蓄，平均一亩地花费了1万多元。经过几年的养地，如今改造好了4650余亩地，2018年全国土地调查时，已经明确将这4650余亩地变更为耕地。

2022年，这几名承包户就在这片地上种植了玉米，那一年的玉米亩产量达到了1700余斤，妥妥的大丰收，那一年这片地光玉米一项的毛利润就达到了上1000万元，看着多年的努力终于获得了丰厚的回报，这几名承包户也是喜上眉梢，为了不节外生枝，他们赶忙把剩下的地租金一并交清了。

可还是被双胜村的村委会和建华镇的镇政府给盯上了，今年，村主任以收取“增补承包费”为由，强行阻拦这几位村民的春耕，这事闹到了镇政府，建华镇的镇委副书记纪云浩就带着镇执法队来到现场，声称要扣车，于是就发生了开头的一幕。报了警之后，当地派出所直接就是一个口头传话，把村民给带走了。

村干部收取“增补承包费”到底有何依据呢？原来这个增补承包费是开鲁县新增耕地高效利用试点工作采取的处置方式之一，既由村集体对新增耕地收取的有偿使用费。

这也是矛盾的焦点，按照村委会，镇政府的说辞，以前那片草洼地现在已经变更为水浇地(耕地)了，自然合同也要更改，租金也要上涨。

依据就是《中华人民共和国民法典》第533条之规定：

合同订立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的，不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商，在合同期限内协商不成的，当事人可以请求法院或者仲裁机构变更或者解除合同。

而那几位村民(承包户)则认为2004年签订的合同，还有10年才到期，签订的合同合理合法合规，他们也按时缴纳了租金。而且这么多年来，他们投入了毕生的心血来改造这片草洼地，在合同期限内，这块地理应由他们继续耕种。

同时，《中华人民共和国农村土地承包法》第26条也明文规定：国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更，解除承包合同。

乍一看双方都有一定的道理，也都能拿出一些法律依据，笔者则认为双方都存在一个较大的问题。

一，村委会，镇政府这一边强硬的阻拦春耕，这已经属于违法乱纪了，不管己方占不占理，你十几个人跑到田间地头公然去阻拦，这个行为肯定是不合法的。

如果认为需要更改或者解除合同，村委会，镇政府应该走的是仲裁协商，法律诉讼途径，而不是像社会人搞拦路那一套。这都是些地方上的父母官，却知法犯法，开鲁县随后做出对纪云浩免职，党内警告处分，村主任党内警告处分也就在常理之中了。

二，我仔细看了一下合同，合同上白纸黑字的写着乙方(承包方)承包甲方双胜荒沼草旬子兴建奶牛养殖场的事宜。这块地的用途是种植牧草，也就是草场。

而承包户擅作主张，将这个牧草场改造成了耕地，种上了玉米，也就是说承包户首先违背了合约。而根据我国的相关法律法规，草地改耕地，这可是属于非法开垦草原或者是非法占用草原改变其用途，严重的可是要构成犯罪。

所以说这起事件还真是一个巴掌拍不响，现在村委会要收取200元/亩/年的增补承包费，我认为不算合法，但是合理，当初双方签订合同时，完全没有考虑到物价上涨等因素，而是5600亩土地打包以极低的价格租给了这几位村民。据说(有待核实)每亩地一年的租金只要1元钱，这个租金是比白菜还要白菜价。

据说这块地30年的租金总共就是15万元，如此说来的话，5600亩就折成了一个整数5000亩，多余的600亩权当是免费送，说实在话，这个价格简直低的离谱，即便是按20年前的物价水平来算，也几乎跟白自租种没啥区别，而且这个租金也不是一次性付清。

而据一张疑是2022年开具的租金收据显示，每亩地一年的租金算下来也就是4元钱，连市面上最低档的烟估计都买不到了，不管是一元每亩的租金，还是四元每亩的租金，这个租金价格放在任何地区，都可以说是太低了，也难怪当地的村委会和镇政府要涨租金了。

实事求是的讲，村委会要收取的200元每亩增补承包费，也谈不上狮子大开口，咱们当地的耕地近年来的租地价格也要200元一亩。

从一份双胜村村委会开出的通知单，我们可以清楚的看到，村委会只对那4650亩已经改造好的耕地收取每年200元的增补承包费，还有近1000余亩草地租金维持不变。而且期限是2024~2026三年，说明双胜村村委会并没有漫天要价。

现在两名带头阻拦春耕的镇干部，村干部都已经被严肃处理，承包户耕种事宜也得以顺利开展，我们相信在开鲁县委县政府的介入下，在公众的关注和舆论的监督下，这起事件一定能够得到妥善的解决，同时也呼吁广大的网友一定要理性的看待这起事件。