上证报中国证券网讯（刘暄记者张琼斯）中国人民银行金融研究所所长丁志杰11月9日在第十五届财新峰会上表示，当前我国利率下行的背景是，全球利率趋势性下行和我国宏观经济周期产生的周期性下行的结合。这增加了判断我国利率下行性质的难度。

“理论分析和国外实践对于思考未来我国宏观经济政策框架有重要意义。”丁志杰表示，一是在全球利率下行的大趋势下，货币政策有更大的空间，可以进一步加大逆周期调控，进行有力度的降息和择机降准。

二是财政政策可以更加积极有为。积极利用可提升的赤字空间，在宏观经济逆周期调控方面发挥更大的作用。同时加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度，促进经济高质量发展。

三是货币政策和财政政策可以更好地协调。在低利率环境下，财政政策和货币政策更多是相互配合和促进的关系，而不是相互掣肘的关系。可以加强政策协调，同向发力，不断增强宏观经济治理能力。

丁志杰建议，建立健全公平公正的初次收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重以及居民收入在国民收入中的比重；构建“提低、扩中、限高”的财税制度，强化税收对收入分配的调节作用；加快人口城镇化步伐，畅通城乡要素循环；加大财政对城乡居民养老保险的补助力度，更好发挥社保互济功能；加快发展慈善事业等。