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2024年的冬天似乎格外寒冷,不仅是气温,更是国际局势的骤然变化让人感到一丝寒意。随着特朗普重回白宫的消息传来,大西洋两岸的关系再度紧绷。
欧洲不再像过去那样把全部赌注压在美国身上,而是选择迅速行动,用一场防务会议宣告了自己的态度:即便美国可能后退,欧洲也要撑起自己的责任。这是一次前所未有的尝试,五国防长齐聚柏林,誓言加大对乌克兰的军事支持,甚至讨论提高国防预算至历史新高。
这一系列动作,背后既是对俄乌冲突的强烈反应,也是对特朗普竞选承诺可能兑现的未雨绸缪。欧洲五国防长会议的地点是德国的柏林。这次会议的参与者包括德国、英国、法国、意大利和波兰的国防部长或代表。
从形式上看,这是一场“北约框架内”的合作讨论,但细究其背景,实际却充满了欧洲国家对美国的不信任。特朗普在竞选期间一再表达对乌克兰援助的怀疑,并暗示削减甚至中止对乌的支持,这让欧洲各国感到不安,尤其是那些一直以来依赖美国提供安全保障的国家。这次会议,不仅是为了给乌克兰“打气”,更是欧洲展示团结、谋求更大自主权的一次试探。
德国国防部长皮斯托里乌斯在会议后对媒体的表态颇为直白,他明确表示,欧洲必须让乌克兰展现出“超其实力地位的行动能力”。这句话并非简单的外交辞令,而是欧洲五国对俄乌冲突的一种全新态度:不只是维持现状,而是要通过更强有力的支持,让乌克兰在战场上占据更高的优势。
这种表态与英法两国的立场不谋而合,英国国防大臣约翰·希利甚至呼吁“加倍支持”,法国防长勒科尔尼则提出,重点不在于花多少钱,而在于如何花钱更有效率。这些言论表明,欧洲不仅希望帮助乌克兰,也在试图重新定义自己在北约中的角色。
尽管五国在会议上表现出一致态度,但彼此间的差异依然存在。而波兰无疑是会议中最积极的参与者之一,作为北约成员国中对国防支出比例最高的国家,波兰的国防预算早已超过GDP的4.1%,远远超出了北约设定的2%目标。波兰国防部长瓦迪斯瓦夫·科西尼亚克-卡梅斯直言,欧洲必须有更高的国防支出,因为当前的安全环境不允许任何松懈。
这种强硬的立场,与波兰地理位置靠近乌克兰、长期对俄罗斯保持高度警惕的背景密切相关。但是,波兰的“积极”并不代表其他国家能跟上脚步。意大利的国防支出尚未达到GDP的2%,会议上更多是“被带着走”的姿态,德国、英国和法国虽然勉强达标,却在提高军费上面临着国内的舆论压力和财政负担。
事实上,北约的2%军费目标本身已经是一个难以达成的任务,2014年北约设定了这一标准,但直到俄乌冲突爆发后,才有更多国家开始接近这一数字。现在,欧洲五国会议中提出可能将目标提高到3%的言论,更是将挑战推向了新的高度。对于许多欧洲国家而言,增加国防支出意味着更多的税收、更少的社会福利,甚至可能引发公众的不满。
法国、德国等国的民众虽然在俄乌冲突爆发后对增加军费的支持有所上升,但这种支持仍然是有限的,尤其是在意大利、捷克、冰岛等国家,支持比例甚至不到30%。即便是波兰这样的“领头羊”,也需要面对如何将防务开支与其他经济需求平衡的问题。
这次会议的一大看点,是五国如何应对特朗普当选后的不确定性。欧洲国家普遍担心,特朗普会兑现其竞选承诺,减少甚至停止对乌克兰的援助。美国是乌克兰最大的军火供应国,一旦美国退出,这一空缺将是巨大的。此前,特朗普曾因北约防务费用分摊比例问题多次批评欧洲盟友,认为他们在国防上“搭便车”。
他要求欧洲承担更多的责任,而这次五国会议的迅速召开,可以视为欧洲的一种表态:即使美国态度冷淡,欧洲也会自行加大对乌克兰的支持。德国国防部长皮斯托里乌斯甚至直接提到,无论是将防务预算提高到2%、2.5%还是3%,欧洲都需要缩小与美国的能力差距。这种表态,既是对特朗普的回应,也是一种欧洲自主防务的试探。
而且,会议虽然聚焦于俄乌冲突,但其背后的影响远不止于此。欧洲国家的防务合作,正在从过去依赖美国的模式,逐渐转向更多的内部协调,这种变化可以从法国提出的“欧洲远程打击途径”(ELSA)计划中看出端倪。
ELSA计划旨在通过欧洲内部的技术合作,减少对美国武器系统的依赖。这种探索,或许是欧洲国家在安全事务上寻求更大自主权的一部分。但是,这种合作并非没有障碍,欧洲各国在防务开支、战略目标上的分歧,决定了五国的合作能否持续仍有待观察。
五国会议释放的信号是明确的:欧洲准备承担更多责任,无论是对乌克兰的支持,还是对北约的贡献。不过,这种表态能否经得起时间的考验,仍然需要观察。对于欧洲而言,俄乌冲突不仅是一场地缘政治危机,更是一场自我定位的考验。五国的联合声明,虽然在短期内增强了欧洲的信心,但其长期效果取决于各国能否真正履行承诺,以及如何应对国内外的多重压力。
当前的国际格局,正在快速变化,美国的态度转变,俄乌冲突的持续,给欧洲带来了前所未有的挑战。五国会议的召开,既是对特朗普政策的应对,也是对欧洲未来的布局。在这场充满不确定性的博弈中,欧洲是否能够真正撇开美国,独立承担更多责任?答案或许并不简单,但可以肯定的是,欧洲正在尝试用行动证明自己的能力。
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