对于养老金并轨，很多人存在误解，以为机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度，待遇就会缩小。

这次并轨是让机关事业单位工作人员从过去长期实行免缴费型退休金制，转为实行缴费型社会养老保险制。看到没有，只是缴费机制改变了，过去事退人员不用出一分钱，退休后拿的是退休金。现在和企业职工一样，个人也要缴费，退休后拿的也是养老金。

但是，退休后的养老金待遇差距并没有缩小。前段时间，中国社会保障学会发布一篇4万多字的《中华人民共和国社会保险法》实施评估报告，详细指出了现在社保制度存在的问题，并提出了改革建议，内容非常详实。

《评估报告》指出机关事业单位工作人员养老金替代率仍然超过80%，和企业职工养老金相差悬殊，更不是城乡居民养老金可以比的。事实上形成了中国养老金制度下的特权阶层并走向固化，也是现阶段人们争相挤进公职人员队伍的重要原因。

为什么待遇差距无法缩小？原因也很简单，缴纳水平不一样。体制内人员不但有基本养老金，还有职业年金。基本养老保险的个人部分都是按实际工资缴纳，而单位部分缴纳比率也比企业高。职业年金也不少，我们看一下国家金融监管总局发布的2023年部门预算，基本养老保险缴费预算支出差不多4.26亿元，职业年金预算支出2.13亿元，也就是基本养老保险的一半，缴纳金额很高。

再对比一下企业职工，最惨的是连社保都不给交的，这样的公司还不少。稍微好一点的只交养老和医疗两个保险，再好一点就按当地最低工资标准来交，最好的当然是按员工实际工资来交，但这类公司占比真的不多。

至于说什么企业年金，更是从没见到，待过这么多公司，没有一家听说有这个东西，身边的朋友也没听说谁交过。

就这样的缴费现状，退休后的养老金待遇差距能不大吗？机关事业单位工作人员养老金替代率超过80%，但企业职工却只有50%左右。这份《评估报告》认为应该将机关事业单位基本养老金替代率调整到与企业职工相同的水准，也就是50%左右。

具体怎么调呢？说要落实企业年金，覆盖大多数人。说实话不太现实，连基本养老保险都没有完全落实，还想让企业再交年金。而且，很多中小企业之所以按最低工资标准来交养老保险，原因就是社保负担太重了。现在社保缴费基数每年都涨，企业的负担每年都在增加。

《评估报告》还提到了城乡居民养老保险，认为这个群体十分庞杂，应该做区分。真正的农民，由政府分担一半缴费责任，我觉得这条建议不错，社保要体现公平，就不能让收入越低的群体负担越重，而收入越高的群体负担却越轻。

有人可能会问钱从哪里来？前面不是提到了要降低机关事业单位工作人员养老金替代率到50%左右吗？那就应该减少他们的养老保险财政补助。

先看一组数据，2023年，全国财政分别补助企业职工、城乡居民、机关事业单位基本养老保险基金7722亿元、4059亿元、6260亿元。5亿多城乡居民参保人员拿到的财政补助，还没有1亿机关事业单位参保人员的多，把他们的一部分补助挪到农民身上，不就有钱了吗？

另外，还有城乡的非农劳动者，报告建议纳入城镇职工基本养老保险范畴，适用强制性参保。只不过这里面有很多灵活就业人员，没有单位给他们交另一部分的钱，怎么强制参保？

最后总结一下，其实社保有哪些问题，连网民都知道，但想改变却没那么容易，这份《评估报告》，看看就好了。