公元4年，王莽继续推行超越时代、利国利民的新政。

公元4年1月，王莽颁布了争取女子利益的诏书。

女人在中国古代，特别是儒家思想占据主导地位的时代，是毫无地位的，其命运往往十分悲惨。

在家里，男人的工作就是挣钱，而其他工作都属于女人，包括挣钱。

在家外，女人经常是为男人背锅的存在。男人犯了罪，女人要连坐；男人犯事跑了，抓女人顶罪；男人无力偿还欠款，女人以身肉偿……诸如此类，不胜枚举。

王莽下诏：只要不是女人自身犯法，不得囚禁抓捕，该抓谁抓谁去，抓女人顶罪是无能的表现。

另外王莽的诏书中还强调：无论男女，80岁以上者、7岁以下者，犯罪当从轻处罚，能不处罚的小事则不处罚。

这种尊重女性、尊长爱幼的思想，在封建时代是不可能存在的。

公元4年2月，王莽指派太仆王恽牵头，展开了一次全国“人口普查”，为接下来精准制定利国利民的政策提供理论依据。

公元4年夏，王莽派中郎将平宪持大量金币出使塞外，诱使羌族人归附。

在金钱攻势下，羌族30%部族内附汉王朝。

王莽将羌族人内附后所献土地设置为西海郡（基本上就是今天青海省的区域），作为流放犯人的地区。

这一事件，一来促进了中华民族的民族大融合，一来表明了汉王朝的经济在王莽的政策下已经得到了恢复。

公元4年夏，王莽开始兴建明堂、辟雍、灵台。

明堂是皇帝举行重大的宣明政教仪式的地方。汉武帝时期就想兴建，但是国库资金不足，未能动工；

辟雍是皇帝设置的贵族学校，专门教育贵族子弟及特批的青年才俊。汉成帝时期就想兴建，但是也是因为国库资金不足，未能动工；

灵台是皇帝观天望气的场所，按照阴阳五行学说在长安南郊兴建，规模宏大，结构复杂。

王莽还在辟雍附近为学者们兴建了数万间宿舍。

王莽在辟雍设置多学科，不再仅局限于儒家学说，不拘一格的选拔人才，只要你是人才，就可以享受贵族待遇。

王莽的人才政策，使得全国上下各行各业、各门各类的人才云集长安，献谋献力，华夏文明得到了极大地发展。

王莽的这一系列操作，大大的提高了他在广大士人中的名望，为其篡汉自立继续增加资本。

另外，这三个建筑的兴建，也再次表明了王莽执政时期汉朝的经济强盛。

公元5年5月，富平侯张纯带领902名朝廷官员联名上书太皇太后王政君，称颂王莽功德堪比伊尹、周公，请求给王莽加九锡。

所谓九锡，是指九样物品。

第一样，金车大辂、兵车戎辂和八匹黑马；

第二样，衮冕之服和赤舄一双；

第三样，定音、校音的器具，称为乐悬；

第四样，红漆大门；

第五样，登殿时铺在地上的专用木阶梯，各阶较矮，使得登阶如行平地，称为纳陛；

第六样，虎贲卫士；

第七样，红色的弓矢百副，黑色的弓矢千副；

第八样，斧钺。可不是普通的斧钺，相当于后世的“尚方宝剑”；

第九样，祭礼上使用的用黑黍和郁金香酿的香酒，称为秬鬯（ju chang）。

九锡是古代帝王赐给有大功的大臣的物品，其中第一样是赐给道德高尚之人，第二样是赐给能安民之人，第三样是赐给能给与百姓安乐之人，第四样是赐给众民尊敬之人，第五样是赐给能进善言之人，第六样是赐给能退恶之人，第七样是赐给能征伐不义之人，第八样是赐给能诛有罪之人，第九样是赐给孝顺之人。

一次性赐予九锡，说明这个人近乎完人了。