近年来，随着我国的迅速发展，农村集体经济产权制度的改革也提上了日程。如何从根本上保障农民的权益不被侵害，让村民富起来，让乡村振兴，成为了现阶段需要攻克的重要难题。

近期，位于北京市怀柔区的新贤家园小区，就因为对产权制度改革的各项政策理解的不明确，致使本是同村邻里的新贤家园308户回迁村民，与外围的新型街村股份合作社814名股民之间产生了强烈的意见分歧。7年来，村股份合作社多次启动股民代表会，对于3000平米的底商收益分配问题，进行了反复的讨论与沟通。但由于双方对一份 《关于新贤街改造项目遗留问题会议纪要》的解读不同，意见始终难以达成一致。究竟960万元的经营收益该如何分配呢？

上周日，北京卫视热播的全国首档市民与公共领域对话的社会民生类节目《向前一步》搭建了首个电视版村民代表大会，邀请回迁居民和外围股民共同商讨960万底商收益的分配问题。

从本质出发，找到问题之门的钥匙！960万收益归属已然浮出水面！

在此次沟通中，最大的争议点，莫过于对这份2011年的《关于新贤街改造项目遗留问题会议纪要》的解读。回迁村民和外围股民，均对会议纪要中的第一项“关于被拆迁居民‘上楼后’生活成本增加问题”，有着不同的理解。回迁村民认为解决的是被拆迁村民的问题，他们作为新贤家园的上楼村民自然应该有权利支配底商收益，而外围居股民则认为经营收益已明确，应按照本村产权制度改革分配，即属于村经济合作社的全体股民分享。

沟通团成员程立耕指出问题症结所在，正是大家对政策条例的单一词、句解读，才造成了如今这番混乱的场面，要解决底商收益问题，应该把产权明确，才能推进分配。对此，新贤街村股份合作社董事长杨秀英表示：“村里以7500元/平米购买3000平米门脸，这个产权是村委会的。”

然而新贤家园的回迁村民，则对产权提出了不同的看法，认为村集体购买底商的费用来源于2010年自己拆迁时的土地出让金，同时指出当年拆迁手册中，并没有提到3000平米底商的条款，如今的底商收益应是给新贤家园回迁村民的额外补偿。

故而，对于960万元底商收益如何分配，回迁村民提出了他们占收益的75%，外围股民占25%的分配方案。但是场上外围股民对此并不认可，认为这样的分配不符合农村集体经济产权制度改革，坚持要求全体股民共享底商收益。

在矛盾中成长，保障每一位村民利益！产权制度改革之路正在向前迈步！

新贤街村股份合作社董事刘学强指出：“新贤家园在签征地协议的时候，总共是128.7亩。”虽然协议上没有明确细分，但整个新贤街村的土地已于2010年被征收，新贤家园的土地也包括在内。当时，新贤家园回迁村民的个人补偿，已经按照拆迁手册进行单独发放，跟村集体的土地出让金并无关系，故而产权与960万元底商收益应属村集体所有。

明确收益分配，还要了解产权制度改革。怀柔区农业农村局副局长王文忠表示，北京市从2004年开始试点产权制度改革工作，2006年全面推进：“成立农村经济股份合作社，就是资产变股权，村民变股民的改革。”农村集体产权制度改革，就是让集体经济有人管、有发展，是从民出发，为民考虑的一项利民政策。故而，农村集体经济收益的分配，应依法依规按照文件指示，坚持按股分配。

但法规之外亦有人情所在，就像此次新贤家园有一部分村民并没有合作社股份，他们的个人利益也应当被重视。在现场，合作社杨董事长向大家讲解了领导们共同商讨的，对于无股份村民利益分配的处理方案：“根据产权制度改革第五十三条，从村股份合作社拿出一部分资金给没有享受过相应补贴的老户，进行一次性补偿。”

新政策、新方案的出现，势必会伴随着各种各样的质疑，一次次交流，一遍遍修改，一点点完善，唯有在碰撞中趋向共识，在摩擦中相互理解，才能让隔阂消散，敦亲睦邻，奏响美好生活的赞歌。

本周日（9月19日）21：05，北京卫视《向前一步》将再次与您相约，为居民的幸福生活共同向前。