据路透社报道,经过长达数月的贸易调查,拜登政府对中国造船海事行业发起的301调查结果已经出炉,调查结论认为:中国利用不公平的政策和做法主导全球海运、物流和造船业,是美国振兴这些领域产业的最大阻碍。
这份调查报告为即将上任的特朗普政府打击中国提供了新的武器,并可能为美国工会提议的对中国制造的船只征收关税或港口费铺平道路。
去年,美国工会提议对停靠美国的中国建造船舶征收高达100万美元/艘的港口费。
此次贸易调查源于2024年4月美国钢铁工人联合会和其他四个美国工会的要求,美国贸易代表戴琪依据1974年《贸易法》第301条启动了调查,该条款允许美国惩罚对从事“不正当”或“不合理”行为或给美国商业造成负担的国家。
调查人员得出的结论是,中国以造船业和海运业为目标,利用财政支持、对外国公司设置壁垒、强制技术转让和知识产权盗窃以及采购政策,为其造船业和海运业提供优势。
这名消息人士引述调查报告的摘录补充说,中国还“严重、人为地压低中国在海事、造船和物流领域的劳动力成本”。
调查引用的数据显示,在政府补贴的帮助下,中国在全球造船业中所占的份额,已从2000年的约5%扩大到2023年的50%以上。曾经占主导地位的美国造船商的份额已降至1%以下。韩国和日本则分别是第二、第三大造船国。
2024年3月,由一批工会提出的对停靠美国港口的中国制造船只征收港口费用的提议,正在获得广泛的两党支持。
提议敦促政府对停靠美国的中国建造船舶征收高达100万美元/艘的港口费,并利用征收的费用设立一个基金来振兴美国造船业。
2024年12月,美国两党在国会正式推出了一项全新立法——《美国船舶法案》(Ships for America Act),旨在振兴美国造船业并挑战中国的主导地位。
根据该法案,至少10%从中国进口的集装箱货物必须由在美国建造、拥有美国船员并悬挂美国国旗的船舶运输。
法案规定,所有由中国所有或悬挂中国国旗的船只运往美国的进口商品将必须缴纳额外的关税和港口费。
这反映了美国国会议员对中国在海事、物流和造船领域影响力日益增强的担忧。
美国称,全球贸易中美国旗船舶的数量仅为80艘,而中国则拥有5500艘之多。中国如今控制着全球50%以上的船舶制造,2022年开始建造近1800艘大型远洋船舶。相比之下,美国在同一年只建造了5艘船舶。
消息人士称,美国贸易代表办公室将于本周晚些时候公布调查结果。