1月至11月，全国固定资产投资（不含农户）同比增长3.3%。其中，制造业、基础设施投资分别增长9.3%和4.2%，增速较前10个月基本持平。从整体看，今年聚焦重点领域和关键环节，充分发挥政府投资的引导带动作用，更好调动民间投资的积极性，持续扩大有效投资，进展明显。

扩大有效投资，既可以提振内需，又能够提高供给能力、优化供给结构、扩大再生产，对稳定经济增长具有一定“压舱石”作用。2019年至2023年，我国资本形成总额年均拉动GDP增长1.62个百分点，其中2020年拉动幅度最大，为1.8个百分点；2022年拉动幅度最小，但也有1.4个百分点。

扩大有效投资，关键在“有效”。具体来看，投资首先要有财务效益。资金作为稀缺要素，实现合理优化配置，至关重要。民间投资重视投资回报，政府投资也要考虑投资的实际需求和政府的财政支出能力，避免盲目铺摊子、上项目，不顾实际负债借贷扩大投资，要扩大有合理回报的投资需求。其次投资要注重经济效益，投向产业关联度高、对经济增长带动作用强的领域，或短期效益不明显、未来经济效益较好的重点领域，发挥投资对经济增长的乘数效应。再次投资要注重社会效益。政府投资要重点投向市场失灵问题突出、正外部性较大的关键领域和薄弱环节，投向基础性、公益性、长远性、战略性重大项目，比如资源环境保护、社会民生、科技创新等重点领域。

发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，有助于持续提高政府投资效益。应当继续完善超长期特别国债发行使用管理机制，优化政策投向，支持战略意义重大、投资效果明显、前期工作比较成熟的项目，推动尽快形成实物工作量。尽快出台优化地方政府专项债券管理使用的相关政策措施，包括扩大专项债券使用范围、开展项目审核自主权试点、建立续建项目“绿色通道”、适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例等，切实解决地方政府扩大有效投资过程中面临的堵点卡点问题，提高专项债使用效率。此外，还应加强中央资金统筹，进一步推动形成政策合力。

推动助企帮扶与优化投资环境相结合，充分释放民间投资活力。加快解决应收账款清欠问题，整治违规涉企执法行为。破除市场壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，放宽民间投资限制。尽快落实党的二十届三中全会《决定》中关于民营经济发展的各项改革举措，持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策，完善社会信用激励约束机制，优化民营企业融资支持政策制度，充分调动民间投资积极性，推动民营企业敢投资、愿投资。

完善消费和投资良性互促机制，着力扩大国内需求。落实好大规模设备更新和消费品以旧换新等政策，促进消费市场加速回暖，释放提升企业投资内生动力。加大对新消费模式、新消费场景、消费基础设施和物流设施的投资力度，加强对传统商业设施的改造，提升消费的便捷性，形成消费和投资相互促进的良性循环。 （本文来源：经济日报 作者：杨 萍 杜 月）