黑海是亚洲和欧洲之间的大型内海,总面积达到了42.4万平方公里。黑海沿岸国家众多,主要有俄罗斯、乌克兰、罗马尼亚、土耳其等国家。黑海地区利益巨大,存在诸多争端,比如乌克兰和罗马尼亚,就因一座小岛产生过争端。这座小岛名叫兹梅伊内岛,陆地面积约0.17平方公里。
兹梅伊内岛靠近多瑙河三角洲,处在乌克兰和罗马尼亚边界向黑海的延长线上,距离海岸32公里。对于兹梅伊内岛的性质,罗马尼亚和乌克兰有着不同意见,罗马尼亚认为是礁,乌克兰认为是岛。那么这是什么原因呢?
第一,归属问题。兹梅伊内岛历史上曾经被古希腊人控制,古希腊人擅长航海,早在公元前五世纪曾到达兹梅伊内岛,克里米亚半岛等地。兹梅伊内岛盛产白色大理石,古希腊人将其称为白岛。公元前1世纪,罗马帝国控制了兹梅伊内岛,以及罗马尼亚地区。当时罗马尼亚地区存在一个达契亚国,罗马帝国控制达契亚国之后,向当地大举移民。罗马人和达契亚人不断融合,逐渐形成了罗马尼亚民族。
14世纪时期,罗马尼亚地区出现了三个公国,分别是瓦拉几亚、摩尔多瓦、特兰西瓦尼亚。16世纪时期,奥斯曼帝国崛起后,控制了罗马尼亚地区和兹梅伊内岛。1654年,沙俄和乌克兰签署《佩列亚斯拉夫协议》,俄乌正式合并成一个国家。沙俄控制乌克兰之后,国力越发强大,加快了在黑海地区扩张的步伐。1791年,沙俄吞并了原本受到奥斯曼帝国控制的敖德萨地区。
1812年,沙俄再次击败奥斯曼帝国,夺取了摩尔多瓦的比萨拉比亚地区,兹梅伊内岛也被沙俄控制。1859年,瓦拉几亚公国和摩尔多瓦公国合并,称罗马尼亚,仍隶属奥斯曼帝国。1878年,沙俄打败奥斯曼帝国,侵占了摩尔多瓦,罗马尼亚也脱离了奥斯曼帝国成为独立国家。1917年沙俄灭亡后,新生的苏俄面临国内战争和外部协约国干预,对土地控制力下降。1918年,摩尔多瓦宣布脱离俄国,和罗马尼亚合并,兹梅伊内岛也被罗马尼亚控制。
1940年,苏联迫使罗马尼亚割让了摩尔多瓦地区,兹梅伊内岛被苏联控制。苏联将摩尔多瓦沿海地区和兹梅伊内岛划给了乌克兰加盟共和国,摩尔多瓦沦为内陆地区。1991年苏联解体,摩尔多瓦成为内陆国,兹梅伊内岛归属乌克兰。
第二,岛和礁的争议。苏联时期,罗马尼亚不敢向苏联索要兹梅伊内岛,1991年苏联解体后,罗马尼亚开始向乌克兰索要兹梅伊内岛。但乌克兰认为领土和边界早在苏联时期已经确定,当时罗马尼亚已经承认现有边界,因此乌克兰拒绝归还。而罗马尼亚一直不断索要,直到2007年,罗马尼亚准备加入欧盟,由于加入欧盟不能存在领土争端,罗马尼亚不愿因为一座岛屿无法加入欧盟,因此承认了兹梅伊内岛属于乌克兰。但罗马尼亚加入欧盟之后,乌克兰在兹梅伊内岛海域发现了大型油气田,据罗马尼亚估计,这里蕴藏的油气资源足够罗马尼亚全国使用20年。
按照《联合国海洋法公约》规定,岛屿拥有200海里专属经济区,而礁石没有200海里专属经济区。兹梅伊内岛周边的油气资源就分布在岛屿的200海里专属经济区之内。罗马尼亚因此将兹梅伊内岛称为礁,目的就是争夺兹梅伊内岛周边的油气资源。而乌克兰则坚持认为兹梅伊内岛是岛,不允许罗马尼亚开采兹梅伊内岛200海里经济区之内的资源。
为此罗马尼亚将乌克兰告上了国际法院,经过国际法院调查,于2009年判决兹梅伊内岛是礁石,没有200海里专属经济区。岛屿周边的争议海域达到了1.2万平方公里,国际法院将9700平方公里判给了罗马尼亚,其他的判给了乌克兰。至此罗马尼亚得到了兹梅伊内岛周边的大部分油气资源。由此可见,岛和礁之争,实际上就是资源之争。