支持东西部协作、促进区域经济均衡发展是国家长期以来的重要政策目标之一。在中国经济快速增长的过程中，东部地区获得了较大的发展机遇和优势，而西部地区则面临着发展滞后、资源匮乏等问题。为了缩小地区间发展差距，实现全国经济的协调发展，国家、各地方政府提出了支持东西部协作的系列政策措施。通过鼓励东部地区向西部地区输送产业、技术、资金等要素，实现资源优势互补，推动区域经济均衡发展。

位于我国西部地区的铜仁市新型产融研究院（以下简称“研究院”），作为铜仁高新区的高能级赋能服务平台，充分响应了贵州省现代化产业体系建设战略，并积极推进绿色现代化工业新城和新型城镇化发展。在“深化东西部产业协作、促进区域经济均衡发展”的背景下，研究院以“共存、共荣、共能、共通、共享、共获”的核心理念为指导，引入“一九·三智”运营体系，提供全方位产业研究、金融服务和技术支持，为铜仁市及周边产业发展注入新活力，推动实现经济高质量发展。本期，研究院将对《铜仁市东西部协作鼓励广东企业到莞铜产业园区投资兴业以奖代补管理暂行办法》进行解读。

该政策着眼于深化东西部产业协作，通过鼓励广东企业到铜仁市级共建产业园区投资兴业，实现资源优势互补，技术创新共享，为当地经济带来新的发展机遇。其次，通过以奖代补的方式激励广东企业在固定资产投资方面的表现，进一步提升了企业对产业升级的积极性，推动了地方产业结构的优化和提升。另外，以奖代补标准和条件的设定，旨在确保企业真实投资、合规运营，同时注重社会责任与可持续发展之间的平衡。

有效日期：2023年10月10日—2025年12月31日。

以奖代补对象：

（一）2023年1月1日以后，由广东企业（含自然人）投资注册或参股在莞铜市级共建产业园区（铜仁高新区）的公司。

（二）2023年1月1日以后，莞铜市级共建产业园区（铜仁高新区）内完成增资扩产的广东企业。

以奖代补内容：

2023年1月1日以后，企业在莞铜市级共建产业园区实际完成的产业固定资产投资。

以奖代补标准：

（一）奖补额度。按申报企业所产生的产业固定资产投资的10％予以奖补，总限额不超过200万元。与铜仁当地的企业、合作社、自然人等成立的合资企业，以合作方中的广东企业（含自然人）实际投资额为基数。

（二）奖补范围。企业购买、建设厂房、设施设备及实施建筑安装工程等产生的固定资产实际投资。不包括可共享的操作系统、软件设施。

（三）全市每年以奖代补总额上限为1000万元，资金从东莞市支持的东西部协作资金中据实列支。当全部企业评审后奖补金额总和低于1000万元时，各企业按评审奖补金额领取；当全部企业评审后奖补金额总和高于1000万元时，各企业按1000万乘以评审后奖补金额所占比例领取奖补。

以奖代补条件：

（一）广东企业（含自然人）来莞铜市级共建产业园区投资前，投资主体是企业的需在原所在地正常经营时间超过1年且有依法纳税记录。

（二）申报企业投产后，其产值达申报的产业固定资产投资额2倍以上或销售额达1000万元以上时，可申领奖补。

（三）申报企业每享受10万元奖补资金，需吸纳至少1名当地农村人口稳定就业3个月以上，重点向脱贫人口、监测对象倾斜。

（四）申报企业已领取奖补的产业固定资产投资额，在后续年度继续申报奖补时应予扣除。

申报以奖代补资金须提交以下材料：

（一）以奖代补资金申报表（含申报企业名称、企业法定代表人、开户行、账号、公司地址等情况，投资或参股项目建设生产经营、带动地方经济发展及增加就业等情况）；

（二）提供申报企业营业执照复印件（须于2023年1月1日后在铜仁市注册或有增资扩产具体佐证资料）；

（三）广东企业（不含自然人）来铜投资前一个年度及申报年度，在广东依法纳税记录、基本情况；

（四）申报企业产业固定资产投资证明材料，包括合同、发票、银行转账记录等；

（五）申报企业在铜完税证明、劳动合同、用工清单及工资支付证明材料等；

（六）与铜仁当地的企业、合作社、自然人等成立的合资企业，申报时需提供合资企业公司章程、广东企业（含自然人）投资入股证明及记录、全部股东对广东企业投资的认可证明；

（七）申报企业关于申报材料真实性、合法性的书面承诺。

评审程序及兑现方式：

（一）企业须于每年10月31日前提出奖补申请；由铜仁高新区管委会受理企业申报资料并初审，由铜仁高新区管委会牵头，会同市工业和信息化局、市投资促进局成立评审委员会进行评审，评审结果在铜仁高新区管委会门户网站予以公示（公示时间为10个工作日）。

（二）评审结果公示期满且无异议后，由市乡村振兴局会同市财政局将涉及奖补资金划拨至铜仁高新区管委会予以兑现。

以下是政策原文：

（来源：铜仁市人民政府网）

从创新思维角度来看，这份政策体现了地方政府在吸引外资、推动产业升级方面的务实举措。通过以奖代补的方式，不仅可以有效激发企业的投资热情，还可以促进技术创新和人才培养。同时，政策的有效期限定也有利于企业及时把握机遇，加快项目实施和产出效益。总体而言，这份政策秉持着开放包容、创新发展的理念，为铜仁市的经济转型和发展注入了新的活力和动力。