最近，葡萄牙准备禁止来自“高风险”国家和司法管辖区的企业为其5G提供设备的宣布可谓是一石激起千层浪，因为这将有可能会使其成为最新一个封杀中国电信巨擘华为进入其市场的西方国家。

据葡萄牙官方一份文件，其近期所计划的禁止该国电信商从“高风险”国家的企业采购5G产品信息，其实就是在变相的禁用华为等中国通讯网络设备。

专家分析，葡萄牙的最新宣布与中资科技产品对全球发展息息相关，虽然这项政策预计对华为的冲击不大，但葡国未来可能还会出台其他政策，对境内中资做更严格审查。

中国华为公司展示其云端服务（2020年9月23日)

葡国政府表示，来自这些司法管辖区以外的企业被认为对其国家网路安全将会构成“高风险”威胁。

尽管该声明并未指明任何会被禁止的供应商、也并未设定葡萄牙电信公司必须从其网络中移除遭禁止的供应商提供任何设备的日期，但实际上却已经排除了包含华为在内的中国设备和服务供应商——世界各国总是使用“高风险供应商”一词来指称华为。

由此可见，尽管中葡近年关系融洽，但葡方仍在试图限制中资通讯产品，所以这实在是一项无耻的决定。

而推测这项将于未来实施的新政策，则与我国目前在俄乌战争中所拥有的调停身份息息相关。

由于俄乌战争爆发、及相比全球其他国家，我国在这场战争中的调停立场，其实早已使葡萄牙在重新审视其传统伙伴及外交政策。

因此，作为葡方眼中的“不安分因素”，尽管我国一直在促进中葡之间的友好关系，但葡萄牙却依旧决定恢复其与美国和欧洲伙伴的联系。

可见，葡萄牙因为这项举措而成为“对华为5G说不的”最新一员其实并非巧合，且在考量到自身与中国如此良好的关系之后依然如此，不可谓不无耻。

因为我国作为中立国，其实已经在俄乌战争中扛下了太多，本次事件里的华为就是显著例子。

美国禁止中国华为

要知道，自美国呼吁盟友以“国家安全”为由禁止中国电信集团后，华为的5G基础设施就已经被欧洲多数国家视为“眼中钉，肉中刺”了。

截至目前，英国、丹麦、瑞典、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛均已禁止华为参与5G网络建设，德国则于今年传出，将计划禁止电信业者在5G网络建设中使用华为或中兴公司生产的中国设备。

再加上七大工业国集团(G7)在本月于日本广岛举办的峰会强调，将致力以“去风险”方式减少对中国供应链的依赖，甚至是先前与中国关系良好的德国也调整对华政策，这些举措都在促使“见风使舵”葡萄牙改变与我国的关系。

毕竟以美国为首的西方各国从过去的两三年以来，一直惧怕中国在全世界供应链、或者是其他高科技产业上所拥有的重要地位——按美国的说法，就是“目前对自由世界的威胁，除了俄罗斯之外，就是中国“。

而华为作为中国电信行业中的一个代表，它于5G产业中对西方世界产生的巨大影响，也早就使葡萄牙在G7、西方各国形成的这样一个共识之下，变成了是该选择站在”自由世界“这一边，还是站在中俄这一边。

所以由此来看，葡萄牙会做这样的政策改变，其实是不足为怪的！

不过，面对葡萄牙的最新宣布，华为还是感觉有些措手不及，毕竟所涉及的中国在葡一千亿也不是个小数目：

华为在一份声明中表示，事先并不知情，也未因此被征询过意见。正在就此事与葡萄牙当局收集更多讯息，也将继续遵守“所有适用的法律法规，为依赖我们产品和服务的葡萄牙客户和合作伙伴提供服务。”

对此，我国相关人士则认为，全国仅约1千万人口的葡萄牙，在欧洲算是小国，甚至比深圳市总人口还少约7百多万人，整体来说并不是华为在海外的重要市场，封杀效应也不至扩散至世界其他区域。

因此即便葡萄牙颁布新令，也并不会对华为业务产生巨大冲击。

葡萄牙电信公司

毕竟即便是中东某个国家不支持华为，影响也可能会比葡萄牙拒绝华为5G网络更大一点，有更强的示范性。

而且葡萄牙的禁令更多还是欧洲范围的，且欧洲范围的这个事情过去两三年一直是反反复复，个人觉得不会有新的一些变化、影响：

早在2020年，葡萄牙三大电信商Altice Portugal、NOS和沃达丰(Vodafone)就已表明不会在5G核心网络中使用华为设备。

其中，对外宣称其5G人口覆盖率在葡国达90%、也是当地最大的电信服务供应商Altice Portugal在今年4月表示，已选择诺基亚(Nokia)为其5G核心网路的设备供应商。

可见，与全球各大电信大厂相比，华为在5G技术上仍具优势，若葡萄牙对华为的禁令成真，当地业者能找到其他具备先进的5G设备商数量也不多，除了诺基亚外，其最有可能只会改与瑞典电信商爱立信(Ericsson)合作。

爱立信瑞典总部

目前，葡萄牙很可能禁用中资5G设备的举动，已与中葡近年来保持良好互动形成了极强对比和极大讽刺。

要知道，暂且不论我国高层近年来对葡萄牙的多次访问，单是两国的经济往来就非常密切。

自葡萄牙2008年陷入经济危机后，在欧盟为其制定了严格的撙节（节制、节约）政策的同时，我国企业也争相前往伊比利半岛进行投资，为当地带来了很大的经济活力：

据中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)常设秘书处今年5月资料，中国已连续多年成为葡萄牙第四大外国直接投资来源国；据葡萄牙国家银行数据，截至2022年底，中国对葡萄牙投资额达112亿欧元(约120亿美元)，位处全球投资前列。

没想到的是，如此巨大投资换来的却是葡方的无端破坏——葡萄牙的这项可能限制中资产品的规定即便并未跨越中国“红线”，但却已经危及到双方经济贸易往来的正常合作了。

因此，中葡关系虽然不会受到太大冲击，但我国也势必要对此做出积极回应，以维护自身的根本利益。

而如果我们反过来看的话，我国所谴责的这种做法，也其实早有动机，那就是葡萄牙与欧盟其他国家已经保持一致。

毕竟葡萄牙说到底还是北约组织成员，北约更是其跨大西洋的合作伙伴——身为一个小国，根据葡萄牙加入的多边论坛，其本质上需要追求其他利益。

这就要求面临如今欧盟与中国的互动更加谨慎，也将让身为欧盟一员的葡萄牙必须做出适当的调整：

之后除了会对来自中国的巨额投资做出更严格的审查，另外备受国人青睐、但遭欧盟关切的“黄金签证”(Golden Visa)，也恐将退场。

葡萄牙于2012年推出“黄金签证”计划，外籍人士仅需在当地投资35万欧元(约37万5千美元)、每年至少在葡国待上至少7天，即有资格申请移民，目前获得签证最多的是中国公民。

不过据最新消息，葡萄牙住宅房产自2015年以来已提高2倍，当地民众不满黄金签证加剧房价上涨、欧盟也忧心“黄金签证”计划导致非法资金流入境内。

鉴于此种形势，葡国总理科斯塔已于今年2月表示，“黄金签证”将停办，目前仍待葡萄牙国会通过修订版立法，计划就会立即终止。

安东尼奥·科斯塔

可见，结合文中所说，葡萄牙现在已开始更加关注，原先接受的那些来自中国的签证，也开始实施一些措施、或至少对来自中国的巨额投资更加谨慎，尽管这些投资因俄乌战争爆发和疫情已有所减少。

但无论“黄金签证”的停发与否，还是葡萄牙站队北约的形势需要，其突如其来的“封杀”华为做法则实在不能令人信服，毕竟这在当今中葡关系不断迈上新阶段的发展之下，此举着实很不明智，更是背弃信用之举，对双方关系只能是有百害而无一利！