出乎所有意料，特朗普上任首日并没有提对中国加征关税，而是仅仅签署了贸易政策相关的文件，表示要“先调查之后再说”。
在全球市场因特朗普宣誓就职后可能立即征收的关税而猜测数周后，特朗普决定在关税问题上采取更为审慎态度的消息，特朗普在其上任首日并未立即实施他此前宣布的关税措施，这引发了全球股市的释然反弹，同时其他主要货币对美元的汇率也出现回升。
但他在就职演讲中明确表示，美国将从外贸关税中获取“巨额”收入，并致力于重建美国工业。
特朗普于1月20日签署的贸易政策相关文件概要已经公开。该文件，即《有关美国优先的贸易政策备忘录》，明确指示对中国、加拿大和墨西哥的贸易惯例及货币政策进行深入调查。
值得注意的是，特朗普在竞选期间承诺启动的关税措施并未直接体现在备忘录中，而是将重心放在了这一“准备阶段”的调查工作上。
由于此类调查通常需要耗时数月，因此特朗普在上任初期就立即提高关税的可能性已大大降低。短期内，特朗普不会对中国加征关税。
特朗普在就职演讲中虽未提及具体的关税计划，但他重申了成立对外税务局（External Revenue Service）的意图，这是一个旨在从国外征收“巨额”关税和其他收入的新机构。
特朗普表示：“我将立即启动全面贸易体系改革，以保护美国工人和家庭。我们将向外国征收关税和其他税收，使美国公民更加富裕，而非向他们征税。”他还补充说，其政策旨在使美国“再次成为制造业强国”。
特朗普提名的商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）被任命为贸易政策总负责人，他在一次集会上表示，对外税务局将为美国工业“筑起关税保护墙”，从而吸引外国公司在美国设厂。
在竞选期间，特朗普曾誓言对全球进口商品征收10%至20%的高额关税，并对中国商品征收高达60%的关税，以缩小目前每年高达1万亿美元的贸易逆差。
他在赢得大选后表示，一旦上任，将签署“所有必要文件”，若加拿大和墨西哥未能遏制非法毒品和非法移民进入美国，他将立即对这两个国家的进口商品征收25%的附加税。
关于备忘录，特朗普将指示各机构调查和纠正长期存在的贸易赤字，并解决其他国家不公平的贸易和货币政策问题。
备忘录将单独提及对中国、加拿大和墨西哥的审查，但暂不宣布新的关税措施。同时，备忘录还将要求各有关机构评估中国政府遵守与美国达成的2020年贸易协议以及美墨加协议的执行情况。
