我们看西方世界如何看： 中美港口战
全文摘引欧洲作者：奥列克西·帕夫利什 — 28 三月， 08：00
美国试图通过支付数百万的港口税来限制中国的造船业。商界担心特朗普的方法会打击全球贸易。这是怎么回事？美中地缘政治对峙和制约中国经济发展是特朗普竞选的关键要素之一，并迅速成为特朗普总统的主要政治目标之一。
北京占主导地位而华盛顿落后的行业之一是造船。不过，在海上贸易中对抗中国的提议并不是美国第 47 任总统的想法，而是拜登政府期间美国五大工会提出的。
美国贸易代表 （USTR） 在特朗普重返白宫之前完成了一项关于中国对造船市场影响的调查。
该部门承认，北京几十年来一直在使用“不公平贸易做法”，从一个边缘参与者变成了“世界主导者”。中国建造了世界上一半以上的货船，美国 – 0.01%。
如何处理这个问题应该由现任美国政府来决定。 新任美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamison Greer）上任后立即提出了一项激进的措施：对美国港口的每个泊位收取1.5-3.5百万美元的费用。 对于任何中国制造的船只。
格里尔相信，这对于打击中国造船公司使用的大规模补贴是必要的，这种补贴对美国造成了伤害。然而，市场参与者担心，这些费用对全球贸易的伤害比特朗普的关税更大。
中国的主导地位和美国的落后在过去的 30 年里，中国已成为全球造船业的真正巨人。2023 年，中国在船舶总吨位中的份额超过 50%，尽管在 1999 年仅为 5%。
在该行业发展上花费了数千亿美元后，北京在几乎所有造船领域都超过了前领导者韩国。根据 Veson Nautical 的数据，到 2024 年，中国制造的集装箱船占据了 81% 的市场，散货船（运载散装货物）占据了 75% 的市场。
“三十年来，中国一直致力于主导海事、物流和造船行业，使用反竞争的方法，特别是人为压低价格。在很大程度上，北京通过严重损害美国公司和经济来实现其目标，“美国贸易代表办公室承认。
中国造船业的主导地位在过去五年中尤其加强。这得益于贷款和补贴计划，以及与韩国竞争对手相比更低的价格。如果一艘中国制造的货船要花 3 亿美元，那么同一艘美国货船的成本要高出两到四倍。
在海事、物流和造船领域的优势使中国成为“世界级军事大国”，这对美国的安全构成风险。美国贸易代表办公室警告说，中国拥有世界上最大的海军。
中国的造船能力比美国高出200多倍。这使得 中国在2023年交付了689艘商船，并为其舰队投入运营了30艘船。同年，美国造船厂为美国海军建造了9艘船，没有建造大型商业船。
这个行业在美国逐渐消失。 二战后，美国改变了其优先事项，该行业开始停滞不前。 生产增长的最后一次大幅跃升是在 1970年代中期，从那时起，美国在世界市场上的份额一直微不足道。 他们在这个行业的主要盟友 - 日本和韩国 - 的总份额在过去十年中从60%下降到45%。
此外，中国公司在中国境外约 100 个港口拥有海运码头，主导着海事信息平台、设备供应商和该行业的其他关键要素。
荷兰鹿特丹伊拉斯谟大学（Erasmus University Rotterdam）贸易和物流教授阿尔伯特·温斯特拉（Albert Weenstra）认为，认为北京的成功破坏了曾经成功的美国造船业的观点是错误的。“在 1960 年代，造船厂转移到亚洲，然后才转移到中国，”他解释说。
“中国对商业航运和造船业的控制为北京提供了决定性的军事优势，使中国海军能够建立其舰队。如果地缘政治对抗升级为军事冲突，中国可能会利用其海上主导地位扼杀美国经济，并以惊人的速度建立其舰队，“哈德逊研究所分析师布莱恩·克拉克（Brian Clark）和迈克尔·罗伯茨（Michael Roberts）警告说。
据他们称，五角大楼目前缺乏基本的海军后勤能力来补充军事基地的库存。
“五角大楼所依赖的造船基地已经发展起来，主要是为了生产世界上最好的军舰，但几乎没有能力迅速提高新型小型舰艇的生产。去工业化导致五角大楼缺乏可依赖的商业海事部门，“专家强调说。
Weenstra 同意他们的观点。他相信，美国将无法再恢复造船领域失去的东西，因为这需要一个可行的钢铁工业，“它在美国也已经消亡了 25-30 年。
向特朗普提供什么特朗普上台后承诺，他的政府将“重振”造船业，并将“在白宫设立一个新的造船办公室”。在这些声明的背景下，美国贸易代表团提议对进入美国港口的中国货船征收关税。
对于每个停车场，您必须支付 1-350 万美元。金额将取决于船舶与中国的联系程度（在中国建造，由中国公司管理，管理公司是否有中国船舶的订单）。根据美国贸易代表办公室的说法，这些关税应该会限制中国的影响力并重振美国造船业。
彭博社估计，根据拟议规则，到 2024 年，83% 停靠美国港口的集装箱船将被罚款。一半的汽车运输船和三分之一的油轮也将征收关税。
市场害怕什么美国承运人和分析人士相信，拟议的中国船只费用可能比特朗普的关税对全球贸易更具破坏性。行业代表在致美国贸易代表办公室的信中强调，这些措施将使美国商品在世界上过于昂贵，使美国港口超载，并导致全球运费和通货膨胀增加。
物流运营商 担心这些港口费用会追溯性地惩罚他们对中国制造船舶的投资。根据航运经纪人Clarksons的估计，这些费用可能会给美国国库带来40-520亿美元。 然而，担心引入混乱关税和北京的反应的企业警告说，这一步骤的损害将更大。
“USTR 的想法——对每个港口停靠收取数百万美元的追溯性费用——是行不通的。这只会惩罚美国消费者、企业，尤其是农民，提高价格和裁员，“ 世界航运理事会首席执行官乔·克拉梅克（Joe Krameck）说。他敦促特朗普”三思而后行”。
“要么我们必须修改我们的供应链，要么将这些成本添加到支票中，最终消费者将不得不支付，”物流巨头 MSC 的首席执行官 Soren Toft 警告说。丹麦马士基的船队由 20% 的中国船只组成，也将受到影响。美国行业资深人士约翰·麦科恩 （John McCone） 称格里尔的提议是“贸易启示录”。
3月24日，由美国贸易代表办公室组织的公开听证会开始审查征收关税的倡议。 行业代表支持遏制中国海洋力量的必要性，但呼吁该部门软化其立场。然而，即使费用降低到100万美元，停靠美国港口的航运公司的成本也将比现在高出十倍。
最终决定将由特朗普做出。如果美国贸易代表办公室以目前的形式实施其提案，则存在市场逐渐分裂的风险，即在中国建造的船舶将与在其他国家建造的船舶受到不同的待遇。
“在油轮市场上，中国制造的船舶占所有船舶的三分之一，这种情况已经发生。租船人开始回避中国制造的油轮的长期租赁，因为他们预计未来船舶将不得不停靠美国港口，“彭博社写道。
寻求扩大船队同时避免罚款的船东也会发现自己陷入困境。韩国和日本的造船厂几乎耗尽了他们的产能，订购新船的时段要到 2028 年才能提供。
下一步美国安全中心 CSIS 认为，美国应该投资重建其造船业，并与盟友合作，将产能扩展到中国以外。
分析人士建议，在短期内，切断美国与中国国有企业中船集团及其子公司的商业联系，“损害中国的军民双重造船生态系统”。
商界支持重建该行业的计划，但担心特朗普会想用高关税迅速回应中国，而不涉及重振自己造船业的细节。“特朗普政府必须通过一系列措施来恢复美国的海上力量，”工会在给美国贸易代表办公室的一封信中写道。
尽管特朗普尚未批准该计划，但公司已经暂停了这些协议。在德国，路易斯安那州项目的 16,000 吨管道被“卡住”——大多数能够运输货物的船只都是在中国建造的，可能属于费用范围。
承运商开始探索避免进入美国港口的替代选择。一种选择是通过墨西哥或加拿大运送货物，然后通过卡车或铁路运送到最终目的地。
此外，人们对拟议费用的合法性存在疑问，因为国际贸易协定通常旨在防止引入歧视性关税和费用。因此，美国在与合作伙伴的关系中可能面临新的法律问题。
如果这个想法在当前版本中获得批准，Weenstra 预计它将影响所有外国船东。“到头来，只会有输家，”他警告说。
