在9月7日举行的第六届外滩金融峰会上,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文就“延迟退休”政策发表了深入的见解,引发了广泛的关注和争议。他主要从中国老龄化现状、三中全会对延迟退休的政策导向以及提高退休年龄对就业市场的影响三个方面进行了阐述,提出了一系列具有深度和层次性的观点。
郑秉文首先指出,中国的老龄化速度之快、程度之深,已成为不容忽视的社会现象。与发达国家相比,中国在退休年龄上存在着显著的差距。他以美国和日本为例,详细说明了这一差距。在美国,法定退休年龄正逐步向67岁过渡,目前已是66岁零6个月,并将在未来几年内逐年递增,直至2027年达到67岁。而在日本,退休年龄也正在从65岁向67岁过渡。相比之下,中国的退休年龄则显得偏低,男性工人和干部为60岁,女性工人和干部分别为50岁和55岁。如果不计算女性干部,中国的平均退休年龄仅为55岁,比美国和日本提前了11至12年。这种退休年龄的差距,不仅反映了中国老龄化问题的严峻性,也凸显了延迟退休政策的必要性。
郑秉文的这一观点引发了广泛的争议。一方面,有人认为,延迟退休是应对老龄化挑战、保障社会养老保险制度可持续发展的重要举措。随着人口老龄化的加剧,养老保险制度的压力日益增大。延迟退休可以增加劳动力的供给,缓解养老保险制度的压力,确保社会的可持续发展。另一方面,也有人担忧,延迟退休可能会加剧就业市场的竞争,对年轻人和低收入群体的就业造成冲击。他们担心,延迟退休会导致老年人占据更多的工作岗位,使得年轻人难以找到合适的工作。
对于这一争议,郑秉文进行了深入的解读。他指出,延迟退休政策并非一刀切,而是允许劳动者根据个人情况和意愿进行选择。这种弹性和自愿原则的结合,既考虑了社会的需求,也尊重了劳动者的个人选择。他以美国为例,说明劳动者有权选择在63岁就退休,虽然这会导致退休金减少,但体现了政策的弹性和对劳动者权益的尊重。
然而,对于延迟退休对就业市场的影响,郑秉文给出了明确的答案:没有影响。他详细分析了公共部门和私人部门的情况,以证明这一观点。在公共部门方面,他指出,虽然中国有4000万个公共部门编制,延迟退休可能会对其产生一定影响,但这种影响是“低相关”的。他以2024年机关事业单位录用人员的数据为例,指出在1176万毕业生中,只有3.98万人被录用,占比极低。因此,延迟退休对公共部门就业的影响是有限的。而对于私人部门,郑秉文则认为延迟退休与其更是“不相关”。他列举了希腊和美国的情况进行对比。希腊在上世纪90年代和本世纪10年代的退休年龄是60岁,但失业率却高达12%至20%;而美国的退休年龄是65岁,失业率却仅为5%。这一对比充分说明,退休年龄与失业率之间并无直接关联。
为了进一步证明这一观点,郑秉文还引用了其他国家的经验。他指出,在许多发达国家,延迟退休已经成为一种普遍现象,但并未对就业市场造成负面影响。相反,这些国家通过提高退休年龄,有效地缓解了养老保险制度的压力,保障了社会的可持续发展。例如,德国在近年来也实施了延迟退休政策,将退休年龄逐步提高到67岁。然而,这并没有导致德国就业市场的恶化。相反,德国的就业率一直保持在较高水平,经济发展也相对稳定。
除了国际经验外,郑秉文还从经济学角度分析了延迟退休对就业市场的影响。他指出,随着经济的发展和产业结构的调整,就业市场也在不断变化。延迟退休并不会导致老年人占据更多的工作岗位,因为经济的发展会创造更多的就业机会。同时,老年人延迟退休也可以为社会提供更多的劳动力和经验,促进社会的发展和进步。因此,延迟退休与就业市场之间并不存在直接的冲突。
此外,郑秉文还谈到了延迟退休政策对劳动者的积极影响。他指出,随着社会的进步和医疗水平的提高,人们的身体状况和工作能力都得到了显著提升。因此,延迟退休不仅有利于充分利用劳动者的经验和技能,还能为他们提供更多的工作机会和收入来源。这对于提高劳动者的生活质量和幸福感具有重要意义。同时,延迟退休也可以鼓励人们更加注重自身的职业发展和技能提升,促进社会的整体进步。
当然,郑秉文也承认,在实施延迟退休政策时需要考虑到不同行业和地区的实际情况。他指出,不同行业和地区的就业市场状况和发展趋势各不相同,因此需要根据实际情况制定相应的政策措施。例如,对于一些劳动力密集型行业或地区,可以适当放宽退休年龄限制;而对于一些高科技或知识密集型行业或地区,则可以鼓励延迟退休以充分利用劳动者的经验和技能。
最后,郑秉文对延迟退休政策的未来进行了展望。他认为,随着中国老龄化程度的不断加深和养老保险制度的逐步完善,延迟退休将成为一种必然趋势。而政策的出台和实施,也将为中国社会的可持续发展和劳动者的福祉带来积极的影响。同时,他也呼吁社会各界积极关注和参与延迟退休政策的讨论和实施过程,共同推动中国社会的可持续发展和进步。
总之,郑秉文在第六届外滩金融峰会上的发言充分阐述了中国延迟退休政策的必要性和可行性。他通过对比国内外退休年龄的差距、解读三中全会政策表述以及分析延迟退休对就业市场的影响等多个方面进行了深入探讨和解读。虽然这一政策引发了一定的争议和担忧,但相信在政府的积极推动下以及社会各界的共同努力下,延迟退休政策将为中国社会的未来发展注入新的活力并带来积极的影响。