随着日本右翼保守政治势力不断壮大，日本政府在军事领域的激进动作不断，修订《国家安全保障战略》、提升军事防卫费用、放宽武器出口限制……
据媒体披露，日本防卫省计划于3月24日正式成立“统合作战司令部”。
这一举动是日本在军事领域向美国的又一次战略靠拢，更代表着日本国家安全战略的根本性转变。
何为“统合作战司令部”？
日本“统合作战司令部”是防卫省的内设机构，主要行使战时对自卫队陆海空武装力量的指挥权，同时协调与驻日美军的共同作战。
简言之，它就是日本武装力量的“总参谋部”。
集中自卫队指挥权。
日本自卫队于1954年成立，长期以来维持陆海空三军分立的体制，指挥权分散在各军种的幕僚监部。
首相主要通过各军种幕僚监部长官间接指挥自卫队，但随着日本右翼势力的持续壮大，以自民党为首的保守势力极力摆脱文官系统的制约，大肆鼓动由首相直接掌控武装力量。
另一方面，驻日美军也对日本自卫队指挥权分散的架构颇有微词，他们认为由文官系统介入军事指挥，大大削弱了美军对日本武装力量的影响力。
于是2022年底，岸田内阁在新修订的《国家安全保障战略》中首次明确写入“创设统合作战司令部”。
2024年，美日两国在“2＋2”会谈中，明确要对驻日美军司令部进行结构调整，同时在自卫队内部成立“统合作战司令部”。
于是，经过2年多的操作部署，“统合作战司令部”正式浮出水面。
重构军事指挥体系。
统合作战司令部的成立，标志着日本自卫队指挥体系重构。
一方面是集权改革，原来由统合幕僚长按照首相要求，对陆海空三军幕僚监部发出指令。现在，新设立的统合作战司令官将按照首相指令直接指挥作战，原来的统合幕僚长仅保留辅助防卫大臣的参谋职能。
换言之，首相通过统合作战司令部，把军队的指挥权力牢牢抓在自己手里，不再受到统合幕僚长、各军幕僚监部的制约。
在人员配备方面，统合作战司令部拟定成员约240人，由总务、情报、作战、后方运用、指挥通信运用以及法务六个部门构成。
首任司令官为现年60岁的统合幕僚副长南云宪一郎，出身日本航空自卫队，被誉为“危机处理专家”，如今也成为率领自卫队登顶的关键人物。
在指挥作战方面，统合作战司令部大权在握，不仅收拢了原属于统合幕僚监部的作战指挥权，更掌握着日本自卫队主动“对敌方基地攻击的权力”，实质性突破1947年“和平宪法”的限制。
同时，为配合该机构的成立，美国计划将驻日美军司令部升格扩权，驻日美军司令将由三星中将升为四星上将，并将夏威夷美国印太司令部的部分指挥权让渡给驻日美军。
由此，统合作战司令部将与驻日美军形成“一元化”联合作战指挥体制，自卫队的军事地位得到历史性提高。
日本加速突破“和平宪法”。
《日本国宪法》第九条规定，日本放弃战争和武力作为解决国际争端的手段，不保留任何战争力量，不承认国家交战权，因此也被称作“和平宪法”。（另见本号文章《警惕日本右翼势力破坏中日关系！》）
然而近年来，日本不断试探触及“和平宪法”的红线，2022年底，日本修订《国家安全保障战略》等“防卫三文件”，首次提出“反击能力”，事实上完成了对“专守防卫”限制的突破。2022年，日本新修订的“防卫三文件”。
此番成立统合作战司令部，就是用来统筹自卫队“反击能力”，整合陆海空武装力量情报与武器系统，快速判定是否对敌方目标发动攻击。
值得警惕的是，日本行使“反击能力”的条件极为模糊，即日本认为敌方目标对自己存在明显威胁，又没有其他合适的手段可以应对时，就可以主动发起攻击。
这种“先发制人”的逻辑，与“和平宪法”第九条“放弃战争权”的原则完全背道而驰。
美日军事捆绑更加紧密。
统合作战司令部的成立，是日本迈向“军事正常化”的关键一步，同时也折射出其作为美国战略附庸的生存困境。
日本右翼长期追求的“国家正常化”，本质是摆脱美国的军事控制。
然而，统合作战司令部的设立反而让自卫队更深地嵌入到美军的指挥体系，尽管日本政府强调“自卫队与美军指挥系统独立”，但自卫队的行动将不可避免地受制于驻日美军。
2024年美日“利剑”联合军演中，日本补给舰（左）为美国“阿利·伯克”级驱逐舰进行海上补给。
为配合美国在印太地区的战略意图，日本在台海、南海问题上充当“急先锋”，在涉华敏感问题上小动作不断，追随美国搅动地区安全局势，但一味“随美起舞”也让日本深陷其中，在中美两国的博弈夹缝中艰难生存。
统合作战司令部的成立犹如一面镜子，映射出了日本在“大国雄心”与“美国附庸”之间的撕裂困境。
这场以“安全”为名的豪赌，最终是让日本成为棋手，还是沦为棋子？答案已不言而喻。
