转眼间，2024年即将过去，各地的综合执法队伍改革也都告一段落，改革后基层保留的7支综合执法队伍或迎来了新的执法队员，或者增加了新的执法任务，同时一些地方执法队伍也开始一年一度的执法装备采购，执法记录仪、无人机、执法移动终端等设备也纷纷列入明年的采购计划。在这些执法装备采购中，对于普通执法队员来说，最关心的还是执法制服和执法手机的发放能否到位，那么在改革后，综合执法队伍还能不能配发手机和执法制服呢？
今天，我们结合有关执法装备政策和基层综合执法队伍实际，说一说，基层综合执法队伍能不能为执法队员配发执法手机和制服？
一、从手机来看，根据现行政策，有些基层综合执法队伍是可以发放执法手机的。虽然根据2004年的《中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理办法》规定，自本办法实施之日起，停止用公款为机关工作人员公务活动购置或配备无线移动电话、寻呼机，与此相关的各项费用一律由个人自理。多数普通机关机关事业单位，是不能发放普通业务手机的，但这里的限定中，执法和司法活动却属于例外情形，这个例外也为综合执法队伍配发执法手机提供了政策依据。
根据2021年5月18日国家市场监管总局出台的《关于市场监管基层执法装备配备的指导意见》，在该意见中明确指出，可以配备即执法时执法人员使用的通讯指挥工具，包括手持执法终端（手机）等14类，同时根据农业农村部关于印发《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准（2022年版）》的通知，在该指导标准中，也明确了执法人员按照1人一台的标准配备移动执法终端（手机、PAD等）。但除了上述执法队伍，有些执法队伍虽然明确可以配发移动执法终端，但文件没有明确是否包括手机，因此这些没有明确的执法队伍能否配发执法手机就值得商榷了。
二、从制服来看，根据现行政策，7支基层综合执法队伍都是可以配发全套执法制服的，但仅限于持证的正式执法队员。根据《综合行政执法制式服装和标志管理办法》第二条的规定，生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等综合行政执法制式服装和标志管理适用本办法。根据上述规定，目前基层的7支综合执法队伍显然是可以配发执法制服的。那么作为基层综合执法的辅助人员，也就是执法“临时工”，他们能不能配发执法制服呢？如果能配发的话，执法制服也是财政全额保障吗？
针对这个问题，《综合行政执法制式服装和标志管理办法》第7条规定 ......取得行政执法证件且直接面向执法对象开展执法工作的在编在职人员配发制式服装和标志，其他人员不予配发。按照上述规定，不仅是执法临时工，甚至一些没有取得行政执法资格的工勤编制正式人员都不得配发执法制服。
三、为什么政策可以配发执法手机，但一些基层综合执法队员却没有享受到呢？在很多基层综合执法实际，执法记录仪的配备已经算是比较完备了，但执法手机的配备还是比较少的，虽然政策上是可以允许配发，但多数地区还是没有配备到位，原因有很多，既有基层实际执法工作中可能确实需要不高，也有当前一些基层地区财政比较困难难以支持等因素。
同时还有一些地区现行配发和之前配发的执法手机，因为需要加装执法专门系统，不仅程序复杂，执法手机也不便使用，这个也是一些地区不能愿意继续配备执法手机的另一个原因之一。
最后，也欢迎大家留言讨论，你是如何看待基层综合执法队伍能不能配发执法手机和制服这件事的？
