铜仁市位于贵州省东北部，东邻湘楚，北接重庆，是连接中原地区与西南边陲的纽带。这里山清水秀，人文荟萃，拥有丰富的自然资源和独特的区位条件。铜仁市新型产融研究院（以下简称研究院）作为铜仁高新区高能级赋能服务平台，着力引入专为园区“解难、纾困、增效”而研发的“一九·三智”运营体系，旨在为当地政府、园区、企业提供高水平的产业研究、金融服务、技术支持等多方位支持，为铜仁市及周边地区的产业发展注入新动力，推动当地经济高质量发展。本期，研究院将对《关于加快发展先进制造业集群的指导意见》进行解读。

《关于加快发展先进制造业集群的指导意见》(以下简称《指导意见》)旨在明确先进制造业集群发展的总体要求、培育重点及主攻方向、重点任务和保障措施。现将从以下几个方面进行解读:

一、政策出台背景

基于贵州省经济发展迫切需要加速产业升级和转型，以适应新时代经济发展的要求。面对经济新常态和国家制造强国战略的推动，贵州省意识到必须加快推动先进制造业集群的发展，以提升产业核心竞争力，促进经济结构优化升级，助力实现经济高质量发展。

二、政策内容解读

（一）重点培育及主攻方向

从巩固提升传统产业集群、加快发展新兴产业集群以及积极培育未来产业集群三方面去明确重点培育方向。针对不同类型的产业集群，需要根据资源条件和产业基础，采取相应的措施来实现产业升级和转型发展。传统产业集群主要围绕酱香白酒、磷煤化工、生态食品、铝及铝精深加工、纺织服装等传统产业领域,加快推进产业转型升级,持续做大做强传统产业集群;新兴产业集群主要聚焦新能源电池材料、大数据电子信息、先进装备制造、医药制造等新兴产业领域,突出抓好产业培育,加快壮大新兴产业集群;未来产业集群主要以传统产业高端化升级和前沿技术产业化落地为主线,聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向,积极培育未来产业,打造未来产业集群,加快形成新质生产力。

（二）重点任务

《指导意见》从建设集群发展平台载体、提升集群核心竞争力、完善集群重点产业链条、培育共生互促企业群体、提升集群先进制造水平、促进集群开放协同发展等六个方面提出了一系列具体举措。一是建设集群发展平台载体，提出了深化管理制度改革、完善基础设施、建立高效运行机制等举措，以打造高质量的发展平台。二是提升集群核心竞争力，重点推进企业主导的创新平台建设，加强制造业创新中心培育，并支持产业技术基础公共服务平台的建设，以及与其他发达地区建立科创中心，实现创新资源共享。三是完善集群重点产业链条，推动产业链的延伸和升级，促进集群产业的生态构建和价值升级。四是培育共生互促企业群体，加强龙头企业的培育和中小企业的成长，构建大中小企业相互促进的发展生态。五是提出培育共生互促企业群体，加强绿色制造，以推动集群产业向高端化、智能化和绿色化方向发展，并将集群发展融入国家区域发展战略，提升其在区域产业合作中的影响力。六是促进集群开放协同发展，从产业外部协作和内部协同两个方面,提升集群开放发展水平。

（三）保障措施

第一，强调了省级领导小组的作用，并要求各市（州）结合本地区实际情况，制定相应的集群培育措施，以统筹推进全省先进制造业集群的发展。第二，提出了建立市场化的集群治理机制的思路，鼓励成立第三方专业服务组织，推动集群治理现代化，同时积极争取国家级先进制造业集群认定，以打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群。第三，强调了资金支持的重要性，包括争取国家和地方各类资金支持，并提出了建立“集群+基金”运作模式、搭建融资对接平台等措施，以促进集群快速发展。最后，强调了要素支撑的重要性，包括保障生产要素的供给、合理利用土地资源、加强物流建设等，以降低企业运营成本，提高土地利用效率和效益。

政策原文：

研究院作为铜仁市高新区的高能级赋能服务平台，将继续发挥自身优势，深度参与高新区的经济建设，通过融媒体中心的宣传优势，持续关注并解读惠企政策动向，为市民、企业和投资者提供及时、准确的政策解读，帮助他们更好地了解市场的发展机遇和政策环境，激发投资信心，为高新区的经济建设发展贡献力量。