中国少年报·未来网北京3月10日电（记者 谢青）随着大数据、云计算和人工智能等新一代信息技术的快速发展，数据已成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素。

“当前法律法规对于个人信息的定义范围广，民众关于个人信息和数据的认识存在误区。”关注到数字生态中正确数据观的重要性，全国政协委员、香港立法会议员、高锋集团主席吴杰庄表示，建议加大对于个人信息的认定范围，设置精细化、场景化清单，避免对海量信息“一刀切”管理，在用户授权同意环节，通过制度设计，减少流通成本，促进个人信息资源顺畅流转。

全国政协委员、香港立法会议员、高锋集团主席吴杰庄

目前，数字经济发展势头良好，数据资源在疫情防控、社会民生、经济发展、全球竞争中的作用和影响日益彰显。但在走访调研期间，吴杰庄委员发现，当前仍存在以下问题值得关注：数据要素市场规则、流通制度不完善，难以充分发挥市场价值；数据治理的细化规则欠缺，执法标准不统一，推高合规成本；数据跨境规则需要进一步完善，亟待建立合理有序的数据跨境“中国方案”等。

“十四五”规划纲要提出，建立健全数据要素市场规则，统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范等。

吴杰庄委员建议，加快开展数据确权服务试点，鼓励市场主体探索数据资产定价机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。

目前各地已先后成立了 80 余家数据交易机构，公共数据资源共享机制存在重复建设、同质竞争，数据利用率低等问题。对此，吴杰庄委员建议工信部牵头建立健全国家公共数据资源体系，提升公共数据开放水平。同时，鼓励推动企业数据、个人数据的供给质量，在保证数据安全的前提下，促进数据资源合理使用流通。以数字技术赋能公共服务，不仅要实现公共服务“好办易办”“跨省通办”，更要确保数据合规使用，让老百姓”安心可信“。要把企业数据合规和基层政府公共数据同步进行全流程合规监管。

在数据治理与监管方面，2021 年中央网信办、工信部等部委开展多个专项执法，通报千余款 APP 违法违规行为，治理效果显著。但仍然存在细化规则缺失，执法标准不统一、多头执法、结果不互认等情况，导致企业合规成本提高。

对此，吴杰庄委员建议中央网信办、市场监督管理总局、工信部、公安部等加快制定和完善配套法规和规范性文件，确保企业在数据与个人信息合规落地执行上“有规可循”。在规则制定过程中，吸取多方智慧，兼顾促进发展与规范管理相统一。以及进一步明确监管职责、统一监管标准、统筹执法资源，促进监管结果互认共享，避免竞争执法，提高执法能力与效率。

此外，吴杰庄委员还心系“粤港澳大湾区”的跨境数字服务，提出加速完善数据跨境“中国方案”。

他建议以粤港澳大湾区为试点，尽快出台数据分级分类标准和对应的跨境规则，加快数据要素市场化建设及数据跨地区传输试点工作，创新数据跨境规则。建议加强粤港澳智慧城市合作，协同推进跨境数字服务体系，利用“产品健康码

”打造数位化转口贸易特区，探索建立统一标准，开放数据端口，建设互通的公共应用平台，与此同时，加强数据在反制措施中的重要性及制度设计，为未来国际间数据竞争奠定制度基础。

“我自己创业数十年，一直在从事和数字经济相关的产业工作。”着眼于数字经济未来发展，吴杰庄委员表示，随着更多数据经济人才的加入，产业技术升级，科技创新等有利因素，相信数字经济将推动国家经济体系发展得越来越好。