在国际政治的大棋盘上，美国的一举一动都备受瞩目。特别是在拜登政府执政的这4年，其外交团队的核心人物之一，美国总统国家安全事务助理沙利文，在国际舞台上频繁亮相，与中国展开了多方面的“交锋”。而如今，随着拜登政府即将落幕，沙利文在卸任前的一系列动作，尤其是其对印度的访问，背后的深意值得我们细细探究。
沙利文资料图
回顾过去4年，沙利文在拜登政府中的角色举足轻重。他积极推动美国在全球范围内的外交政策布局，而中国无疑是其外交策略中的重要关注点。在贸易领域，美国延续了此前对中国的贸易限制措施，沙利文参与制定并推动了一系列政策，试图在贸易规则、关税等方面对中国施压，以缩小美国的贸易逆差，并阻碍中国相关产业的发展。例如，美国对中国的高科技产品加征关税，限制中国5G技术企业在国际市场的拓展，这背后都有沙利文的身影。
在科技层面，美国政府以所谓“国家安全”为由，对中国的科技企业进行围堵。沙利文大力支持对华为等企业的制裁，试图切断中国高科技企业与全球供应链的联系，阻止中国在芯片制造、人工智能等关键技术领域的突破。这些举措不仅影响了中美两国的科技企业，也在一定程度上扰乱了全球科技产业的正常发展秩序。
地缘政治方面，美国在亚太地区不断强化其军事存在，推行“印太战略”，企图遏制中国的发展。沙利文积极参与策划各种军事演习、外交互动，拉拢盟友，试图构建对中国的包围圈。这一系列操作使得中美关系在过去4年里充满了紧张与变数。
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2024年的美国大选，让美国的政治格局发生了重大变化。特朗普赢得大选，即将开启第二任期。这一结果对于拜登政府的外交团队来说，意味着他们需要在权力交接前，尽可能地巩固自己的外交成果，同时为未来的外交走向做一些铺垫。
在这样的背景下，沙利文将目光投向了印度。印度，作为南亚地区的大国，在全球地缘政治和经济格局中具有重要的地位。近年来，美国一直试图加强与印度的关系，将其纳入自己的战略体系，以服务于“印太战略”。
早在2023年1月，美国就与印度正式启动了“美印关键和新兴技术倡议”（iCET），旨在深化两国在半导体、人工智能、量子科技、国防制造、航空航天等高新科技领域的合作。这一倡议为两国的进一步合作奠定了基础，也体现了美国对印度在科技领域潜力的看重。
而在2024年12月，印度外长苏杰生就对美国进行了为期6天的访问。在此次访问中，苏杰生与美国国务卿布林肯会面，还拜会了特朗普提名的国家安全顾问迈克尔·沃茨。他强调金砖国家与“去美元化”无关，试图安抚特朗普，可见印度对于特朗普上台后的美印关系走向十分关注。
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2025年1月5日至6日，沙利文踏上了访问印度的行程。这是拜登政府成员最后一次高调访问印度，其意义非凡。在访问期间，沙利文与印度国家安全顾问多瓦尔共同出席“美印关键和新兴技术倡议”（iCET）第三次会议，聚焦国防、太空、人工智能等领域的合作。此外，沙利文还与印度总理莫迪等多位印度高层举行了会晤。
此次访问中，沙利文做出了诸多承诺。他表示美国正在最后敲定步骤，以取消与印度公司展开民用核能合作的障碍。这对于印度的核能发展来说，无疑是一个重大利好。美国希望通过此举，进一步拉拢印度，加强两国在能源领域的合作，从而巩固其在“印太战略”中的布局。
从印度方面来看，其对于与美国的合作也有着自己的考量。在国防科技领域，印度一直渴望提升自身的实力。近年来，中国在国防装备、先进科技方面取得了一系列突破，这让印度感受到了压力。因此，印度希望通过与美国的合作，获取先进的技术和装备。例如，在无人机、半导体、人工智能、小型核模块堆等领域，印度与美国展开了合作。美国通用电气公司和印度国营的印度斯坦航空公司联合生产战斗机发动机的协议，就是双方合作的一个体现。
然而，印度与美国的合作并非一帆风顺。特朗普上台后的一些表态，让印度感到不安。在关税问题上，特朗普曾表示，如果印度向美国收取100%的关税，美国也将向印度收取同样的关税。这一言论让印度极为震动，毕竟在2019年，美印双方曾围绕关税大打出手，美国对印度的钢铁和铝征收关税，印度则对美国28种商品征收最高达70%的关税。此外，特朗普对H1B外籍人才签证的政策，以及对金砖国家的消极态度，都让莫迪政府忧心忡忡。
特朗普资料图
除了美国因素，印度在地区事务中也面临着自身的考量。近年来，中国与南亚地区国家的经贸合作不断加强。早在2006年，中国就与巴基斯坦签署了自由贸易协定。2025年1月，马尔代夫实施了7年前与中国签署的自由贸易协定。同时，中国与孟加拉国和斯里兰卡也在就自由贸易协定进行谈判。这些合作使得中国在南亚地区的经济影响力逐渐扩大。印度智库“观察家研究基金会”发表文章称，印度不应忽视中国与印度周边国家不断增长的贸易。印度担心中国产品进入周边国家后，会取代印度产品，进而影响其在该地区的经济地位。
沙利文在下台前将最后的希望压在印度身上，其目的是显而易见的。美国试图通过加强与印度的合作，进一步推动“印太战略”，遏制中国的发展。然而，美国的如意算盘能否打响，还存在诸多变数。
从印度的角度来看，虽然其在一定程度上希望借助美国的力量提升自身实力，但也不会完全放弃自身的战略自主性。印度会在中美之间寻求平衡，以获取最大的利益。同时，印度国内对于与美国的合作也存在不同的声音，例如在涉及国家安全、经济主权等问题上，印度需要谨慎权衡。
莫迪资料图
而对于中国来说，一直秉持着独立自主的和平外交政策。中国与周边国家的合作是基于平等互利、共同发展的原则，旨在促进地区的和平与繁荣。中国在面对外部压力时，有足够的定力和能力维护自身的利益。
在未来，中美印三边关系的发展将充满不确定性。美国新政府上台后，其对外政策尤其是对印太地区的政策是否会发生重大调整，还需要进一步观察。印度如何在中美之间做出选择，以及中国如何应对复杂的国际形势，都将深刻影响着地区和全球的政治经济格局。但无论如何，和平与发展仍是时代的主题，各国通过对话与合作解决分歧，才是实现共同发展的正确道路。
