说起农村的集体经济,很多人误认为是把农民重新合在一起,按钟点岀工,按钟点收工,把农民的身子绑在一起,像过去的生产队一样,这才叫集体经济。
也有人认为,生产队解体了,农民分田单干了,集体就已经不存在了,哪还有什么集体经济。
其实,这些认识都是完全不对的。
那么,到底什么是集体?到底什么是集体经济?发展集体经济要不要把农民重新合起来?农民单干能不能发展集体经济?集体经济对农村农民到底有什么好处?
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农民分田到户,生产队确实解体了,可农村以村为单位这个集体并没有解散,村集体依然存在。农村的所有资产、资金和资源,依然还是由村集体来统一管理。农村的土地虽然已经分配到户,但所有权依然是集体的。
农村实行分田到户,这只是在集体管理之下,集体经济组织内部的一种生产经营层次,农民通过承包本集体的土地,得到的是对本集体土地的使用权,所有权和管理权依然在村集体。
从这个意义上说,农民从根本上就没有脱离集体。
集体的土地分配给了农民,农民取得了集体土地的使用权,集体同样负有管理的责任。农村的承包形式,原则上就是一种统分结合的形式,统的是集中管理,分的是农民自主经营。
农民分田单干后,许多问题需要集体来统筹管理,比如农田水利建设,农电配套工程,防虫防灾,水毁工程,农民的产前、产后服务,这些都是农民个人无法解决的问题,需要集体来协调,来管理。
但是,由于这些年农村集体经济的衰落,集体已经成为了“空壳”。集体没有实力,丧失了各种服务功能,自然也就失去了凝聚力。在这种情况下,农民长期得不到集体的扶持,农民自然也就把集体忘记了。
集体要实现对农民的管理,就必须大力发展集体经济,没有集体经济,一切都是空话。
集体经济的发展,并不是非要把农民重新组合起来,集体经济的发展,要依靠集体的实力和条件,充分利用自然优势,办好村集体的实体经济,用集体经济来服务于农民,这才是集体的责任。通过发展集体经济,最终实现共同富裕的目的。
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我熟悉的一个农村,从上个世纪八十年代初,开始分田单干,由于人多地少,每个在册的农民人口,人均分配耕地不足一亩。
分田单干后,农民纷纷放弃土地,外岀打工。村集体经济完全靠农民上缴的统筹款和提留款维持,村干部几年不能开支,集体事业完全瘫痪。路难走,电不稳,农民吃水难,没有资金解决。
后来,党委把一个在外办企业的能人请回村里,担任了村党支部书记,开启了创办集体经济的实体工作。
先是靠贷款上马了一个活性炭工厂,接着又开发了一处矿泉水公司,村集体经济很快活起来。
接着又利用本村农民的宅基地,开发了房地产。农民回迁住进了暖气楼。
通过房地产开发,吸引了周边人的入住,大量人员的涌入,村庄重新焕发了活力。
村党支部利用集体经济,重新调整了农民的土地,将土地建成了保温式蔬菜大棚,并由集体统一供暖,四季生产,引导农民种植特色品种,农民的收入不断增加。
随着集体经济的发展,农民福利也越来越丰厚。60岁以上农民每个月200元生活补贴,孩子考上大学有奖学金,老人去世有丧葬费,农民过年过节都有各种福利。农民患大病住院,村集体救济一万元钱。
他们的集体经济发展起来了,按照他们的经济条件,完全可以把农民重新组织起来,走集体的道路。但书记却认为:集体和个人两条腿走路,比一条腿要顺畅,各自发挥各自的积极性,不耽误农民个人的发展,集体经济好了,就多给农民解决一些实际问题,让农民更有幸福感,这样不是更好吗?
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说实在话,农民个人自主经营,还是比集中起来更方便,农村目前的情况,强行把农民组织起来,不仅不利于发展,反而还会影响农民个人才智的发挥。
农民单干,和发展集体经济并不矛盾,许多这样的农村实例,都说明了这个问题。
不要把发展集体经济说成是“大集体”,也不要认为集体已经不存在了。农村最关键的问题是,一定要有个好领导,有一个能驾驭时代,能全心全意为农民着想的带头人。
集体经济的发展和当地条件有关,但更重要的还是要有一个好的带头人。