“这相当于一种放开限购的措施，我换车的愿望终于可以实现了。”正如上海车主杜先生所言，新政策引发良好反响。

名下同时拥有“非营业性小客车”和“新能源小客车”的个人用户，或是名下拥有两辆及以上“新能源小客车”的个人用户，转让或者报废名下“新能源小客车”，并且通过以旧换新方式购买纯电动汽车新车，支持申领专用牌照……杜先生所称的新政策，就是9月9日上海市发布的《关于贯彻促进消费品以旧换新决策部署进一步支持本市新能源汽车以旧换新有关工作的通知》（以下简称《通知》），为了支持个人用户以旧换新需求，对纯电动汽车申领上海绿牌提供了更开放的支持举措。

上海新政推出 利好纯电动车型

根据《通知》规定，有以下情形的个人用户通过以旧换新方式购买纯电动汽车的，支持申领专用牌照额度：一是名下同时拥有“非营业性小客车”和“新能源小客车”的个人用户，转让或者报废名下“新能源小客车”，并且通过以旧换新方式购买纯电动汽车新车。二是名下拥有两辆及以上“新能源小客车”的个人用户，转让或者报废名下“新能源小客车”，并且通过以旧换新方式购买纯电动汽车新车。

但其中也指出，除上述两种情况之外，消费者申请新能源汽车专用牌照额度，有其它情形的，仍按照《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》（以下简称《办法》）执行。《通知》中上述两项措施的执行时间为9月9日至今年12月31日。

“一直想换车，可是在已经拥有两辆车的情况下，之前是很难再领到牌照的，《办法》鼓励的是名下无车者购买新能源汽车。”杜先生介绍，上海除了纯电动汽车，包括插混和增程式新能源汽车自2023年1月1日起都已经不再发放新能源绿牌，而归入与燃油车一样的蓝牌管理，需要竞拍。最近一次在8月24日的上海市个人非营业性客车额度拍卖中，拍卖额度只有4248个，参拍人数达41036人，中标率只有大约10%，最低成交价达93900元。

其实，此前的9月3日发布的《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》中指出，落实国家汽车报废更新补贴标准，在国家七部门《汽车以旧换新补贴实施细则》基础上，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准提高至购买新能源乘用车补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。

“但这一加码的补贴针对的仍是只有一辆车以旧换新的消费者，但《通知》向拥有两辆车的消费者提供了更大便利。”上海消费者蓝先生表示，无论是新购买或以旧换新，上海购买纯电动汽车仍有限制。自2021年5月1日起，上海就对10万元以下、车长4.6米以内的新能源车不再发放免费绿牌。《通知》更为明显的指向，是支持车主把燃油车或新能源汽车通过以旧换新换成符合要求的纯电动汽车。

多地以旧换新政策更新

其实，不仅在上海，自今年4月我国推出汽车以旧换新政策以来，各地也纷纷推出地方层面的汽车以旧换政策，推动汽车以旧换新的开展。

8月16日，商务部、发改委、工信部等七部门发布《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，对汽车以旧换新措施再加码，其中明确，对符合相关规定的报废新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

随后，各地方也纷纷响应。8月16日，广东省发布《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》；8月27日，湖北省召开新闻发布会，解读湖北加力支持消费品以旧换新措施；8月28日，《北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案》正式发布；9月3日，广西自治区商务厅在召开2024广西加力支持消费品以旧换新活动媒体吹风会，发布了加力支持汽车、家电家居、电动自行车以旧换新政策；9月8日，贵州省2024年加力支持消费品以旧换新工作启动。

各地都在政策中明确，报废符合标准的旧车并购买新能源乘用车的，由原来补贴1万元提高到2万元；报废符合标准的旧车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，由原来补贴7000元提高到1.5万元。其中，对已按此前标准发放的补贴申请，各地按通知明确的标准补齐差额。

而作为一个限行限号城市，此次上海发布《通知》，更是透露出政策对于新能源纯电动汽车的以旧换新的支持力度更大。

着力点虽不同 目标一致

“上海推出的新政策，有望助推中高档纯电动汽车在上海市场渗透率进一步提升。”北京科技大学教授曾欣在接受《中国汽车报》记者采访时认为，上海的城市定位是具有世界影响力的现代化国际大都市，而汽车是城市进步的重要标志之一，出于这样的考虑，上海此前已经把支持汽车消费的重点转向中高端纯电动汽车，也对包括燃油车在内的车型实行限购。而此次更是将加码以旧换新的目标指向纯电动汽车，同样体现了推动城市转型升级的主旨。由此，不仅可以借助以旧换新使汽车消费及汽车保有量向中高端纯电动汽车升级，也可以助推城市转型升级的步伐。这种因地制宜的做法，在地方层面有一定参考价值。

“推动汽车以旧换新是一个完整的链条，地方也是政策落地的重要一环。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树告诉记者，如今，有的地方在加码补贴，而上海是在补贴基础上再加码支持个人用户重点转向纯电动汽车以旧换新消费，对于以旧换新政策实施都有重要意义。目前，各地推动汽车以旧换新的政策着力点虽然不尽相同，但目标一致，都在努力推动以旧换新政策更好地落地，这不仅有利于调动方方面面的积极性，也能推动汽车以旧换彰显更大成效。

据商务部透露，截至9月1日上午10时，商务部已经收到汽车报废更新补贴申请超过81万份。今年1-7月，全国报废汽车回收351万辆，同比增长37.4%，特别是以旧换新政策实施以来，报废更新增速在加快，5、6、7月分别增长55.6%、72.9%和93.7%。

“今年国家推出汽车以旧换新政策特别是近期以来，包括上海等多个地方已经陆续出台加码政策，推动汽车以旧换新加速落地。”中国人民大学应用经济学院教授刘瑞向记者表示，当前，在房地产消费低迷的情况下，汽车消费实际已经成为国内市场消费的顶梁柱，无论是从拉动消费还是地方经济角度来看，汽车以旧换新都具有难以替代的重要作用。因此，很多地方都把推动汽车以旧换新作为当前的重点经济工作来抓，更是希望能抓住“金九银十”的汽车销售旺季来获得实实在在的收获，为地方经济提供新的增长点，也为消费者带来更多利好。

文：赵建国 编辑：齐萌 版式：赵方婷