2025年全国两会期间，“大力提振消费“被列为今年的首要任务。此外今年政府工作报告还提到，要推动科技创新和产业创新融合发展。
“近年来，我国婴幼儿配方奶粉及功能性食品产业发展迅猛，但乳清蛋白、乳铁蛋白等关键乳品功能性原料部分依赖进口，一定程度上制约了行业的自主创新发展。”全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌在接受中国城市报记者采访时表示。
今年全国两会，他最关心“精准营养、定制化营养”领域。据介绍，牛奶中的乳清蛋白、乳铁蛋白、α-乳球蛋白、酪蛋白、骨桥蛋白、免疫球蛋白、乳脂肪球膜蛋白等成分，具有独特的营养功能，是婴幼儿配方奶粉和功能性食品的重要原料。但同时，国内鲜奶产量波动较大，供需短期内出现错配，国内乳业深加工不足的矛盾也显现出来。
对此，冷友斌建议，加大力度推动乳品功能性原料的技术创新和产业化，建立健全乳品功能性原料的质量标准和监管体系，支持乳制品深加工企业开展技术创新项目，推动新技术、新工艺在全行业应用。同时，鼓励高校开设相关专业课程，培养专业技术与管理人才，为我国乳业长远发展储备核心力量。
如何实现乳品功能性原料技术创新和产业化
冷友斌认为，只有加强自主创新，才能真正实现从“奶源大国”到“乳业强国”的跃升。
然而当前，全球供应链正面临诸多挑战与不确定性，婴幼儿配方奶粉及功能性食品的产业安全问题已成为社会焦点，而关键乳品功能性原料作为这类产品的核心组成部分，其供应的稳定性与质量可靠性至关重要。
针对实现乳品功能性原料的技术创新和产业化，冷友斌提出四方面建议：
第一，加大政策补贴力度。国家应支持乳制品深加工企业开展技术创新项目，重点突破乳铁蛋白、脱盐乳清液、α-乳球蛋白、乳脂肪球膜蛋白、骨桥蛋白、酪蛋白等关键原料的“卡脖子”技术，推动新技术、新工艺应用。设立专项财政补贴资金，支持企业技术改造、设备升级和新品研发，对建设原料生产基地的企业给予土地和资金支持。
第二，完善法规与评估体系。结合婴配粉生产的严格监管要求，为乳品功能性原料生产中的新技术、新工艺及新产品设立专门评估方法。在保障质量安全的前提下，及时调整法规，开展乳制品深加工专项试点，推动技术自主创新和产业升级。
第三，实施税收优惠政策。对使用国内奶源生产优质乳品功能性原料的企业给予税收优惠，保障供应链安全，稳定鲜奶生产，维护食品安全和奶农利益。对从事关键乳品功能性原料研发、生产的企业减免企业所得税、增值税等。
第四，加强人才培养。鼓励高校开设相关专业课程，培养专业技术与管理人才。制定优惠政策，吸引海外高端人才回国从事研发和生产工作，提供住房、科研启动资金等支持。
当前我国乳制品行业在功能性原料技术创新方面面临的最大挑战是什么？企业又会面临哪些困难？
对此冷友斌表示，创新要资金、要技术，单个企业风险很大，所以很多企业都缺少技术创新的积极性。技术攻坚需要“十年磨一剑”，他以飞鹤乳铁蛋白国产化的研究为例，表示仅此一项研究已花费6年，投入近亿元。
继续实施黑土地保护 助力乡村全面振兴
黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”，是我国重要的生态资源和农业基础。在“十四五”期间，我国黑土地保护工作取得了显著成效，国家和地方层面均给予了高度重视和支持。
不过，在过去连续5年的调研中，冷友斌感到黑土地保护利用仍然面临一些问题挑战，比如保护力度相对不足。东北地区黑土地总覆盖面积为2.78亿亩，到2025年，实施系统性保护利用的面积为1亿亩，仅占比36%，还有近2/3的黑土区耕地亟待实施保护，已保护的黑土地也需要持续巩固成果；高标准农田土壤肥力不足。土壤有机质含量尚未达到预期保护目标，如黑龙江土壤有机质平均含量仅36.2克/千克，黑土地变瘦、变硬问题仍然突出；此外，政府引导、社会参与的长效保护机制尚未全面建立，农村集体经济组织、种植大户的积极性还没有调动起来。
因此冷友斌建议，在“十五五”时期继续实施黑土地保护工程，建立长效保护机制，通过市场化手段吸引社会资本，推行“谁参与、谁受益”的分配模式，力争实现2.78亿亩黑土地全覆盖保护。同时，十五五”时期应将黑土地保护重心转移到提高黑土地肥力上来。建议由中央和省级财政提供补贴，充分利用秸秆和畜禽粪污资源，提高有机粪肥还田量，提升黑土耕地有机质含量。
此外，强化科技与品牌支撑，打造“黑土优品”“北纬47°”等特色农业品牌。同时设立黑土地保护工程先行示范区，在示范区内建立绿色低碳农业补贴机制，鼓励和扶持企业实行包片技术指导，对使用有机粪肥的种植主体给予一定资金补助。
民营企业应做好核心技术的自主创新
记者注意到，不久前，冷友斌刚刚参加完在京举行的民营企业座谈会。会上特别强调了自主创新的重要意义。
面对2025年新的启程，冷友斌认为，包括飞鹤在内的民营企业应继续立足实业聚焦主业，做好核心技术的自主创新。
据他介绍，技术创新这方面，飞鹤已有一定探索。如2009年起飞鹤已开始建立自己的中国母乳数据库，成为“母乳研究国家队”，并建成国内最大的母乳数据库之一。建立全国覆盖6个代表性区域、11个省、22个城市点位的母子健康队列；此外飞鹤已落地国内首条大规模自动化乳铁蛋白生产线、全新一代小分子水解乳蛋白生产线等5条规模化产线，实现了脱盐乳清、乳铁蛋白等多种重要原料的工业化生产，针对乳糖、骨桥蛋白等重要原料生产完成了技术储备。
“中国有14亿多人口的超大规模市场，每年有接近1000万的新生婴儿，60周岁及以上老年人口约3亿，人们需要精准营养配方，这为企业做好全生命周期产品提供了巨大市场机遇。”冷友斌表示，民营企业既要成为经济高质量发展的推进器，更要当好社会价值的创造者。
■来源：中国城市报记者 张阿嫱
