要想富，先修路，正如这句老话所说，一个国家要想发展，势必离不开在交通上的基础建设。

而越南正是意识到了这一点，在2015年和中国经过协商，共同签署了铁路开发的合作协议。

虽然由于各种原因，导致该计划被搁置。

但就在2024年8月，中越发表联合声明，表示将加快落实铁路的开发，表明项目已经得到了实质性进展。

但即便如此，目前中越铁路合作依然面临着四大挑战。

说到越南的铁路修建，最早可以追溯到1881年，当时他们的领土大半都被法国所占领。

为了能充分开发越南的价值，法国在越南南部西贡，也就是如今的胡志明市，动工修建了一条通往西部的铁路，以便运输。

随即法国政府又继续扩大该工程，在越南接连建造了不少铁路。

直到1945年胡志明领导的“八月革命”爆发，原属于法国的“东洋铁路”也逐渐成了越南人的财产。

同时也使他们成为东南亚最早拥有铁路系统的国家之一。

但可惜的是，由于越南内乱，再加上建国之后并没有给予铁路系统足够的重视，导致该方面的基础设施建设发展缓慢。

直到21世纪，它们仍然处于比较原始的状态，大部分被使用的铁路还是百年前的窄轨铁路，也就是所谓的“米轨”。

这类铁路造价低、半径小，可以用在坡度较大的地形，但在行驶速度上却存在缺陷，只能达到每小时160公里的速度。

随着时代的发展，越南的铁路系统显然不再具有优势，反而变得落后起来，而他们政府自然也意识到了这点。

于是开始将铁路系统的升级提上了日程。

考虑到资金和技术的问题，越南朝国际发出了邀请，想要通过国家间的合作来完成国内铁路的更新换代，而中国就是他们找到的重要合作伙伴。

而越南之所以会做出如此选择，主要包括以下几点原因。

首先是两国在历史上曾经有过合作，比如说1903年开始建造的滇越铁路，这为双方在铁路建设方面的进一步合作奠定了基础。

其次是中国在技术和发展经验上的领先地位。

近些年中国铁路工业的发达和“中国速度”在国际上愈发出名。

尤其是在高铁建设上有着先进的技术和管理经验，因此越南自然希望借助合作的机会，来让自身也拥有高铁路网络。

同时越南也考虑到了经济和贸易的需求。

在步入21世纪之后，伴随着越南的经济增长，他们对基础设施建设的需求也日益增加。

中国在2013年提出的“一带一路”倡议，刚好和越南的发展需要吻合。

因此，综合这种种因素，越南方面表现出了和中方合作的意向。

于是在2022年11月，中越两国就铁路合作正式达成了意向，主要内容包括老街－河内-海防铁路的升级改造和两国铁路对接。

不过，事情的发展却远没有大家想象得那般顺利，双方在很多问题上都存在分歧，导致工程始终没什么进展。

好在2024年8月20日，中越双方在联合声明中，再次提出了铁路合作的新举措。

尤其是在解决两国轨距差异的问题上达成了共识，并且中方表示将会支持越南制定两条关键铁路项目的规划。

其中中方所给出的诚意和让步也是清晰可见。

比如说技术上的援助和规划立项，以及优化检疫要求等等，都在一定程度上推动了中越铁路建设。

可即便如此，中越铁路依然面临着不少的挑战和问题。

2024年8月20日，越南主席苏林出访我国，也就是在此期间，和中越铁路相关事宜得到了有效落实。

但根据当前形势来说，要想真正落实这一巨大工程，还需要解决四个方面的挑战。

一是资金问题，众所周知，中越铁路对接项目主要包括两部分。

一是对越南原有的铁路进行升级与改造，二是修建从河内到胡志明市的南北高铁，估计全程会达到1545公里左右。

期间涉及的地形复杂多变，像山地、高原和沿海地区均在其中。

因此无论是总体长度还是难度来看，中越铁路项目所需要的资金投入都不会少。

曾经就有专家评估该项目的开支，会高达600亿至720亿美元。

而按照越南当前的经济发展水平来看，势必承担不起如此大规模的项目，所以可能会需要外部投资或者贷款来解决。

二则是中越铁路的修建，或许会面临着域外大国的干预。

比如说像美国这样的西方资本主义国家，出于阻止中国发展的目的，会试图朝越南灌输“中国威胁”的言论，从而影响到两国的合作。

除此之外，一旦中越铁路修建完成，越南的热带农产品和水产品就能更快输送到各国市场上，从而提升越南的竞争力。

但与此同时，也会对周围国家的市场带来不小的压力。

所以从这个角度来看，中越铁路要想顺利进行建造，势必要考虑到国家之间的势力平衡，从中找出稳妥的解决方案。

三是关于铁路建设的竞争问题，以及越南大多秉持的观望态度，也对铁路合作的进程起到了一定的影响。

其实在越南政府最初决定重修铁路系统的时候。

他们最先找到的就是日本，主要原因就在于日本作为世界上首屈一指的铁路技术强国，前些年一直在积极推动新干线的海外出口。

尤其是在东南亚地区，日本对和越南的铁路合作，表现出了强大的兴趣。

不过在2016年，日本对其南北铁路报价约为500亿美元，如此庞大的数字，一下子浇灭了越南与之合作的热情。

而此时中国高铁则靠着低廉的成本和成套的销售策略，走进了越南政府的视线当中。

由此中日便在和越南铁路合作的项目中，形成了竞争的关系。

作为“东道主”的越南多数则在一旁观望，想通过中日之间的比拼，选出“物美价廉”的合作伙伴。

以此来达到节约成本和获取利益的目的。

四则是越南本身存在的不满情绪，他们觉得在“一带一路”和“两廊一圈”相继的策略影响下。

中越铁路建设的项目很多东西都来自中国，比如说货物、设备之类的，而越南自己占有的比例非常少，从而导致他们的利益受到了损害。

所以在这样的背景下，越南政府难免会在项目进展时抱有消极情绪，由此使得总体进程缓慢。

那么在如此情况下，中越铁路合作的未来到底该何去何从呢？

中越铁路合作，急需解决的四大挑战，是否会成为中越合作拦路石，对于越南这个曾经的白眼狼，中国有必要去帮助吗？

虽说中越铁路合作项目的实施，所遭遇困难不少，但正所谓风险和机遇并存。

中国和越南之所以会选择在2024年8月，再次重提铁路合作，也是考虑到了项目成功落实，将带来的巨大收益。

比如最先受益的就是两国经济，要知道中越本就在贸易上存在很强的互补性。

中国能为越南提供大部分的初级和中间产品，从而为其带去重要的资源支持，而越南也同样在水产品、原材料等方面为中国发展提供助力。

所以铁路合作一旦成功，势必会拉动双边贸易发展，提高货物运输效率，大大降低物流成本，为两国的经济持续增长带来更稳定的活力。

并且三条铁路的建设，还能加强中越和周边国家的互联互通，使得区域合作变得更加迅捷，成为连接中国、越南与东南亚各国的重要通道，对将来的发展起着重要的促进作用。

因此，从这个角度来说，中越铁路合作所蕴含的价值，还是非常之高的，中国和越南也不会轻易放弃这个项目。

那么要想中越铁路能够顺利实施，中国和越南彼此都需要根据实际情况，做出相应的战略调整。

先从越南的角度来说，为了确保铁路合作顺利落实，越南政府首先应该在各个层面增强和中国的政治互信，排除掉各种消极因素和杂音的干扰。

在商业合作中，彼此信任是基础，当合作伙伴互相相信对方的时候，才会愿意分享自己的想法、信息或是资源，从而加快工作效率。

以及越南对自身财政有清晰的认知，接受铁路建设市场多方并存的事实，尊重分段招标的方式。

以此来化解安全忧虑和资金难题，之后再推动技术标准的统一，为后续的铁路修建打下良好的基础。

除了以上两点以外，越南还可以在合作过程中适当增加对越南劳动力、商品和服务的采购和使用。

特别是满足中下层管理人才培养的需求，以此提高自身收入。

而中国方面也可以在未来的合作中，为越南提供必要的金融支持。

像是优惠贷款或者援助，同时在技术上也给予一定的协助，帮助越南实现铁路系统的升级。

同时通过领导高层的定期会晤和沟通，加强彼此的沟通或者问题的讨论，为铁路合作项目提供坚实的政治保障，从而瓦解外来因素的影响。

并且在动工之前，中国企业可以进行详细的市场调研和风险评估，确保项目设计和实施能达到越南的接受范围和经济条件。

也能在一定程度上减低今后出现问题的概率。

以及在施工过程中，中国可以通过文化交流和公共外交的方式，增进两国人民的相互了解和友好感情。

同时注重环境保护和可持续发展，来为铁路合作创造良好的社会环境。

中越铁路合作可以说是一个风险和机遇并存的计划，要想在未来让其顺利实施，势必需要中越两国的共同努力。