海参崴作为我国曾经的故土，如果能够回归，那么东北缺乏有效出海口的窘境将彻底被颠覆，而苏联曾经做出过承诺，将在1995年归还我国这片土地，但就目前来看，这一承诺并未兑现，那么，问题究竟出在哪？
海参崴是如何丢失的？海参崴是位于俄罗斯远东东南侧的一处港口城市，地处阿穆尔半岛最南端，城市环金角湾而建，北侧被丘陵环抱，地势险要，南侧跨东博斯普鲁斯海峡，有俄罗斯岛作为天然屏障，东西两侧则分别毗邻乌苏里湾和阿穆尔湾，向南则是大彼得湾，是世界上少有的天然良港。城市面积不大，只有331.16平方公里，但却是俄罗斯面向亚太地区的关键窗口。
但历史上，海参崴曾长期属于我国领土，早在1000多年前，便有东北地区先民在此活动，“崴”字本身又有洼地的意思，据说清朝闯关东时期，山东人方言中将这里称之为“崴子”，又因为这里盛产海参，因此得名为海参崴。
清朝时期，不只是海参崴，包括其方圆上百公里土地都属于我国版图，被归为东北地区的一部分。17世纪中期，沙俄东进寻找出海口，清朝康熙为阻止沙俄继续南下影响黑龙江流域，于是在1685年到1688年间，与其展开两次雅克萨之战，最终在1689年，清俄签署《尼布楚条约》，确定两国东端界线，此时海参崴还明确归属于清朝。
然而，第二次鸦片战争时期，沙俄迫使清朝签署《瑷珲条约》，割让黑龙江以北外兴安岭以南60多万平方公里土地，并将乌苏里江以东领土划为中俄共管地区，1860年，沙俄在此迫使清朝签署《北京条约》，彻底割让了乌苏里江以东40万平方公里土地给沙俄，其中便包括海参崴，随后沙俄便将海参崴建设成为整个远东地区的重要军事基地，包括后来的苏联和俄罗斯，都将这里视为远东地区的经济、文化、科教中心，对俄罗斯开拓亚洲市场，提升在太平洋地区地位和影响力至关重要。但实际上，海参崴在苏联时期曾差一点回归我国。
为何我国最终没有收回海参崴？清朝末期，我国丢失了大量土地，其中包括外东北、外西北、外蒙古等，总面积高达300多万平方公里，其中大部分都被沙俄占据。
据说1945年二战结束前夕，当时的民国曾秘密与苏联签署了一项条约，当时苏联曾承诺，在未来50年后，将海参崴归还我国，按照时间推算，也就是1995年左右，海参崴回归中国后，将依旧作为自由港向苏联开放，而苏联将享有该港口的免税开放权益。
当时苏联正值斯大林时期，起初苏联在面对这一条件时，坚决反对，但在考虑到地缘决策的需要，以及民国的据理力争，苏联作出了一定妥协，答应在1995年归还海参崴。但由于该秘密协定是民国与苏联的约定，因此在1949年后，苏联便没有再继续承认这一条约的合法性。加上1991年苏联又走向了解体，此后的俄罗斯也再未提及此事，因此归还海参崴一事便被彻底搁置，1995年，该港口城市也未能成功回归我国。不过，由于并没有确凿的证据证明民国曾与苏联签署过秘密协议，因此，归还海参崴一事，也只是一种坊间传闻。
但历史上，苏联也确实承诺过归还我国领土。
1917年，布尔什维克推翻沙皇统治，在废墟中带着希望建立苏俄，当时的苏俄由于刚刚成立，内部根基不稳，外部还正值一战，以及一战结束后的世界格局的重塑，导致苏俄面临着巨大压力。
于是苏俄外交官先后对我国作出了三次加拉罕宣言。首先是1919年第一次宣言，宣布废除沙俄时期与中国、日本、协约国签订的一切秘密条约，并放弃此前夺取的中国一切领土和在中国境内的所有俄国租界，将一切无偿永久归还给中国。另外，还将废弃庚子赔款中的俄国部分，中东铁路的一切特权也将全部归还。
这也就意味着，沙俄此前割占的外东北、外西北等领土都将回归我国，其中自然也包括海参崴，以及乌苏里江以东漫长海岸线。
但随着俄国逐渐稳定，这一宣言开始出现变化，1920年第二次宣言中，苏俄重申了第一次宣言中的大部分内容，但在中东铁路问题上，却开始转变为愿意展开谈判。而原本承诺无条件交换沙俄侵占中国领土的问题，也逐渐转变为需要后来人通过协商谈判解决。
1922年苏俄“升级”为苏联后，俄国内部根基逐渐稳固，实力也越发强大，于是在1923年第三次宣言中，重新发布了前两次宣言的译文，但却直接删除了关于无偿归还中东铁路的相关内容。
后来到了斯大林时期，苏联对领土更加看重，于是也不再提及列宁时期曾作出的归还我国领土一事。
且在关于《加拉罕宣言》中所提及的归还我国所有领土本身就存在争议，关于宣言中所提及的废除一切密约，理应是自1858年《瑷珲条约》直至沙俄覆灭，所签署的一切不平等条约，但在苏联的口中，废除一切密约指的却是1896年之后的条约，但1896年之后签署的条约主要集中在东北，这些条约在日俄战争结束后，因俄国的失败原则上已经失去了效益。
因此在《加拉罕宣言》中，俄国放弃了庚子赔款，但直至苏联解体，却并未兑现归还我国领土的承诺。
1991年，苏联解体前夕，我国与其签订《中苏国界东段协定》，苏联解体后，我国继续与俄罗斯谈判，并在1994年签订《中俄西段国界协定》，截止到1998年，经过多年勘定，中俄国界勘界已经完成98%，但黑瞎子岛和阿巴该图洲渚岛两处领土依旧存在争议。
后两国又展开了长达数年的谈判，直到2004年，中俄签署《中俄边界东段补充协定》，俄罗斯同意归还一半黑瞎子岛和60%的阿巴该图洲渚。
2008年中俄勘界完毕后，正式在黑瞎子岛举行界碑揭牌仪式，自此，中俄长达4300多公里的边界线全部确定，海参崴，以及外东北等领土，也基本没有再回归的可能了。
