县级人民武装部作为中国人民解放军在县级行政区域设立的军事机构,通常简称为县人武部或武装部。在我国县、县级市以及市辖区均设有此类机构,作为县级行政区政府负责军事工作的部门。
尽管在省军区、地市级警备区等上级军事机构中,县级人武部的存在感相对较弱,但它仍属于正团级的解放军现役单位,是一个正规的军事单位。
揭秘县级人武部
在省军区体系中,每个省级行政区划均设立省军区,直辖市则称之为警备区,北京则称为卫戍区,其级别通常为正军级。
特殊情况下,如新疆军区和西藏军区,级别为副战区级。为了有效地衔接各级地方国防动员、后备力量建设、兵役征集、民兵队伍管理以及军地协调联系等涉军工作,省军区在地级市/州/盟设立政师级的军分区,在县级市/县/旗设立镇团级的人民武装部。
直辖市警备区和北京卫戍区的情况较为特殊,由于北京、上海、天津、重庆未设立相应的地级市,因此这些单位直接在区、县设立副师级或正团级的人民武装部。此外,新疆生产建设兵团管辖的十几个县级市设立的人武部也是副师级建制。
换言之,县区级人民武装部是省军区体系中的最基层单位,位于县及大中城市的区一级军队组织,与之相对的是乡镇/街道下属的人民武装部,又称为专职武装部,属于政府部门,其编制人员均为非现役军人,主要包括公务员和事业编人员。
目前,县区级人民武装部的领导成员主要包括部长、政委、副部长,均为部队现役军官。其中,部长和政委通常为政团级上校,副部长为副团级中校。
在内设部门方面,县级人民武装部通常设有军事科、政工科和保障科,根据工作实际需要和精兵简政的原则,目前各科室通常只设立科长一职。
而县级人民武装部编制是指县级人民政府设立的负责本地区民兵、预备役等工作的军事机关的组织结构和人员配备。其编制设置直接关系到县级地方国防动员和后备力量建设的成效,一般来说县级人民武装部的编制会根据所在地的实际情况进行调整,以保证能够有效地履行其职责。
在人员配备方面,县级人民武装部的工作人员通常包括现役军人、文职人员和民兵干部等,值得一提的是,县级人武部所有的现役军人其实很少,大多由文职人员和民兵组成,虽如此县级人武部也不容小觑,他们通过专业的知识训练和政治教育具备较高的军事素养和政治觉悟能够有效地组织和指挥民兵、预备役人员参与各项国防建设和应急任务。
每年,军队招收的非现役文职人员中有许多进入省军区系统任职,其中包括县级人武部。在人武部中,不同人员可通过着装区分:现役编制人员着军装、佩戴“国防动员单位”臂章,而文职人员则着军队文职人员服制。
在军改前,县级人民武装部部长、政委仅由陆军军官担任,这在一定程度上限制了军队之间的交流和进步,不利于新时代国防的建设工作,所以在军改后,海军、空军、火箭军系统的军官也有机会交流到人武部任职,以更好地服务国防和军队。
县区级人武部是一个独立的军队单位,隶属于军分区和同级地方党委、政府领导。一般而言,人武部是正团级也就是地方上的县处级,所以人武部部长、政委其实和同级的党委书记县长或区长平级,根据实际情况和工作需要,当地党委的常委一般都会是人武部的部长或政委其中一位,而县党委书记会同时担任当地人民武装部第一书记。
值得一提的是,八十年代的县级人武部为了配合国家的经济建设,减少军队开支,曾一度脱离军队序列,划归地方建制,当时县级人武部所有人都是非现役,1985年,中国进行的百万大裁军,中国军队现代化进程进入了一个重要的阶段,在这阶段,国家对市县区人民武装部进行的重大调整,市县区人民武装部从军队建制中剥离,移交地方政府管理。
直到1996年,为了理顺与军分区的关系,更好开展军事工作,县级人武部又重新回归军队建制。因为县级武装部在地方建制期间,人员、经费、营具由地方管理,军械、装备由上级军事部门管理,这种双重领导体制使得县级武装部在面对军方和地方两位“领导”时,常常难以协调导致工作效率低下。
为解决此问题,并结合当时我国周边形势发生的变化总结多次局部战争的经验教训,对中县武装部回归到军队建设。除了县级人武部,乡镇/街道,高等院校,国有企业也设有人民武装部,但这些人武部都是非现役的,其中乡镇街道人武部是归县级人武部管辖,因为不是军事单位所以不设政委,部长则进入乡镇/街道党委领导班子。
县级人武部的职能
县级人民武装部是我国县级行政区划中军事工作部门,同时也是地方政府主管兵役工作的核心机构,其主要职能涵盖了负责本行政区内的国防动员、保护军事设施、兵役征集、民兵训练等任务。
其中特殊地区如新疆军区、兵团军事部和西藏军区下辖的人民武装部,新疆生产建设兵团拥有若干个副师级人武部,这里实行“师市合一”的管理制度,使得自治区所属的直辖县及市与兵团所属的师紧密联相连。他们肩负着边防、平叛的重责。
县级武装部作为国家基本武装体系的重要组成部分,担负着预备役的重要功能,按照省级预备役的指挥和要求,县级人武部要全面领导并指挥本级区域武装力量建设工作。在现代军队信息化时代,不仅需要大批高科技知识人才,更需要有血性的战斗精神和战斗意志,县级武装部和高校武装部发挥重要职能。
在中国,县人武部不仅要担任者军事国防方面的职能,还要勇挑经济建设等方面的重担,组织和发动民兵参建参治已经被列入了“专武”内容,要有“搞好经济促武装,搞好武装促经济”的观念。上个世纪,四川奉节县人武部毅然组织全县12万民兵投身经济建设主战场,积极参与西部大开发,为推动奉节县经济繁荣与社会稳定贡献了重要力量。
奉节县位于三峡库区的腹地,既是移民大县又是贫困大县,基础设施建设滞后严重制约了当地经济的快速发展。为改善交通状况,开发丰富的矿产和旅游资源,1997年底,县委县政府提出了“交通兴县,旅游富县”的发展战略,并迅速启动了108公里奉恩公路的修建与改造工程。奉节县人武部主动请缨,组建制组织民兵投身交通建设。
1997年11月25日,民兵筑路工程团正式成立,并在奉恩路首段举行了誓师大会。八千多名民兵手持旗帜,浩浩荡荡开赴工地。他们不畏艰苦,无论是恶劣的天气还是严酷的工作环境,都坚定不移地克服困难。
最终,公路提前半年完工,一年内组织民兵团两个,民兵营67个,修建水泥公路437公里,累计节约经费2100万元,极大地促进了当地经济的蓬勃发展。
县人武部在革命斗争重要作用
中国共产党始终将人民群众武装力量建设置于重要地位,在历次革命战争时期,均于县、区层级设立人民群众武装的领导机构。县人武部在人民军队序列中,不仅肩负着完成军队及地方党委交付的紧急、困难、危险及重要任务,还担任着密切联系群众、服务群众、组织生产和开展工作的角色。
在土地革命战争时期,各革命根据地广泛成立了军事部或赤卫队委员会;抗日战争时期,各抗日根据地分别设立了自卫队总指挥部、人民武装委员会、武装科或武装部。解放战争时期,部分军区在县级设立人武部,主要负责动员群众参军、参战、支援前线及维护治安,保卫胜利果实。解放战争中,所有重大战役的胜利,均离不开基层武装部动员群众、团结一致的努力。
中华人民共和国成立后,各地区迅速组建了人武部。全国由志愿兵役制过渡至义务兵役制后,广大青年积极投身军营,为抗美援朝、保家卫国贡献力量。1950年至1953年,各地县人武部圆满完成了征兵任务。
建国初期,国内治安形势较为严峻,县人武部在剿匪反霸、镇压反革命的运动中,发挥了不可或缺的作用。这些斗争同样值得歌颂,如祁门县人民武装部首任部长王瑞,在剿匪斗争中惨遭土匪杀害,英勇牺牲。在土地改革过程中,县人武部与公安部门紧密配合,在治安保卫、管制及改造地主分子等工作中,发挥了极其重要的作用。
参考资料:
澎湃新闻:百年党史·雨花记忆|长沙市郊区建立人民武装
安徽中澳科技职业学院武装部:探讨新形势下我国民兵体制建设改革
四川奉节县人武部:奉节县人武部组织民勇挑挑重量