中美建交关键7年!尼克松推开大门,美国差点自关

澹秋是映山 2025-01-13 19:52:16

中美关系正常化进程

大家都知道,当时的美国总统尼克松在1972年2月21日访问了中国,这可是中美关系恢复正常化的开始。同年2月28日,中美签署了第一份《联合公报》,为两国建立外交关系铺平了道路。但是中美真正建交是在1979年1月1日,距离尼克松访华已经过去了7年。那到底是什么原因让中美关系正常化拖延了这么久呢?

中美关系解冻与联络处建立

话说回上世纪70年代。尼克松访华之后,中美建交的事情就开始慢慢推进了——1973年2月,基辛格又来了一趟中国,他告诉周总理,尼克松希望能在他第二任期内实现两国建交。

周总理听了之后,也决定在推动中美关系正常化上做点事情——1973年5月,中美双方同意在对方首都设立联络处:中国的联络处主任是驻法大使黄镇;美国那边则是戴维·布鲁斯担任驻华联络处主任。

本来如果尼克松的第二个任期能顺利进行,中美之间说不定就能建交了。但是问题就出在尼克松自己身上,因为他惹上了“水门事件”。

尼克松的水门危机与辞职

1972年美国举行总统大选,尼克松成功连任。同年6月,尼克松在竞选期间监听对手的“水门事件”被揭露。虽然这件事没影响他连任,但却严重损害了他的名声。

水门事件爆发后,1973年的第四次中东战争引发了石油危机,使得尼克松的支持率一落千丈。最后,他在1974年8月被迫辞职。

在辞职前,尼克松特意给中国、苏联以及中东多国领导人打了电话,表示自己下台不代表美国外交政策会变。

在辞职演讲中,尼克松还特别提到中美关系,说“中美之间的大门已经打开”,“中国不是我们的敌人,而是朋友”。

然而,后来的事态发展却和尼克松的预期大相径庭。

基辛格的拖延战术

基辛格在台湾问题上耍花招,邓小平直接了当地说:“我们绝不会接受。”

尼克松因为丑闻下台后,他的继任者是副总统福特。但因为“水门事件”的影响,福特的主要任务是修复美国社会的分裂,并赢得下一届大选,所以他没有太多精力去推进中美关系的发展。

所以,1974年11月基辛格再次访问中国时,他对推动两国关系正常化的热情已经不像以前那么高了。

在与邓小平会面时,基辛格列举了很多“困难”。一会儿说美国国内有支持台湾的势力,一会儿又说美国还没找到妥善处理“美台共同防御条约”的方法,总之就是想方设法拖延美军从台湾撤军的问题。

基辛格甚至提出美国愿意按照所谓的“日本模式”来解决中美建交的问题,即美国在台湾保留一个“联络处”,而中国方面则声明不会用武力解决台湾问题。很明显,相比尼克松时期,基辛格现在的要求已经有了很大变化。

中美关系正常化的僵局

对于这个问题,邓小平直接反驳了基辛格的要求,明确表示这不符合“日本方式”,而是试图制造“一个中国、一个台湾”的局面,中国绝不会接受。“台湾问题是中国内政,怎么解决是中国人自己的事。”

基辛格的这些不合理要求,清楚地显示了他这次访华只是走个形式,说明中美关系正常化已经陷入了僵局。

1975年12月,美国总统福特访问中国。这次访问也没取得多少实质性的进展。面对福特的夸夸其谈,毛泽东幽默地说:“我们当然想争取最大的利益,但是实力还不行,所以只能放空炮。”

福特好像没听出毛泽东话中的讽刺,仍然坚持不相信这一点。接着,毛泽东又开玩笑说:“要说骂人的话,我们可能还有一点本钱。”

福特和尼克松一样,希望在下一任期内解决中美建交的问题,但结果比尼克松还差。1976年,福特竞选失败,民主党候选人卡特当选为美国总统。

中美建交与台湾问题妥协

台湾问题躲不掉,中美双方都得退一步。

在卡特处理对华政策时,他主要依靠国务卿万斯和总统国家安全事务助理布热津斯基,但这两位在台湾问题上的看法大相径庭:万斯态度保守,认为即便中美建交也不能损害台湾的安全;而布热津斯基则从苏联挑战美国霸权的角度考虑,主张在台湾问题上做出让步,尽快实现中美建交。

这种分歧让卡特迟迟拿不定主意。转折点发生在1977年8月,当时万斯访问中国,邓小平直接拒绝了他的中美关系正常化方案,并强调中国政府有耐心解决台湾问题,但美国不能因此认为可以无限期拖延。

邓小平的态度强硬,加上美苏冷战的局势加剧,迫使卡特接受了布热津斯基的建议。1978年5月,邓小平接见了布热津斯基。作为卡特政府的代表,布热津斯基这次终于同意在台湾问题上做出让步,只要美国在声明中提到和平解决台湾问题时,不会被中国明显反对,这样也能缓解美国国内的压力。

对此,邓小平回应说,双方的观点都很明确,关键是要下定决心。“如果卡特总统能下这个决心,事情就好办了。”

从1978年5月起,中美双方开始就两国关系正常化进行谈判。到了11月2日的第五轮谈判,美方率先提出了联合公报草案,摆出了自己的底牌。

中美建交谈判

当时正好是中共十一届三中全会快要召开的时候,改革开放的政策也开始被提上日程。所以邓小平决定亲自和美国驻华联络处主任伍德科克谈谈。

1978年12月14日,伍德科克得到了卡特的回复,并告诉了中方。美国同意在公报中加入反对霸权条款、撤回对台湾当局承认等内容,双方商量后同意把最棘手的对台军售问题暂时“放一放”,以后再解决。

这样一来,中美建交谈判就快结束了。两国最终在1978年12月16日发表了联合公报,宣布从1979年1月1日起正式建立外交关系。

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